| 分享到： | 更多 |
中工時(shí)評(píng)：人在“證”途的啟示
本網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
我們一生要辦多少個(gè)證呢？常見的有103個(gè)。這是廣州市政協(xié)委員曹志偉的回答。2月19日，正在召開的廣州市兩會(huì)政協(xié)各界別委員座談會(huì)上，曹志偉攜一張長圖亮相，引爆全場(chǎng)。他以這張長達(dá)3.8米的“人在證（征）途”，直觀展現(xiàn)市民辦證的繁冗和不易。（見2月20日《南方都市報(bào)》）
“中國人不是在辦證，就是在辦證的途中”，政協(xié)委員的話說得有點(diǎn)狠。也許大多數(shù)人不會(huì)刻意總結(jié)自己一生到底辦了多少個(gè)證件，也沒有統(tǒng)計(jì)過辦理這些證件花費(fèi)的時(shí)間、金錢，但“103個(gè)證件”的數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的信息，給了我們不小的震驚以及諸多啟示。
震驚緣于多個(gè)方面。首先，辦證需要花費(fèi)大量時(shí)間。盡管并非每個(gè)人都會(huì)辦理103個(gè)證件，且辦證時(shí)間不一，但13億人為辦證所花費(fèi)的時(shí)間依然是一個(gè)天文數(shù)字。如果考慮到辦理證件需要準(zhǔn)備眾多的資料和多次往返，花費(fèi)的時(shí)間無疑更多。其次，辦證需要花錢。幾乎每一個(gè)證件都需要繳納工本費(fèi)，13億人辦證需要花費(fèi)多少費(fèi)用呢？這個(gè)確實(shí)不算不知道，一算嚇一跳。再次，辦證需要消耗巨量的行政審批資源。還有，辦證涉及的行政審批事項(xiàng)背后可能存在某些灰色利益鏈。
震驚過后，我們可以得出許多啟示。其一，許多證件其實(shí)是不需要的，有的是不需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用和云技術(shù)的發(fā)展，許多過去需要通過現(xiàn)場(chǎng)辦理的證件，現(xiàn)在可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理。過去“以證代管”的事項(xiàng)，現(xiàn)在可以以事后監(jiān)管的方式代替。過去“一事一證”，現(xiàn)在可以“一證多事”。
其二，一些行政審批環(huán)節(jié)存在的不正之風(fēng)和權(quán)錢交易，可以通過減少審批環(huán)節(jié)加以杜絕。如果減少了行政審批環(huán)節(jié)，那些司空見慣的代辦證件廣告還有市場(chǎng)嗎？那些依附于行政審批環(huán)節(jié)的權(quán)錢交易還會(huì)禁而不絕嗎？
如此看來，辦證多、辦證難問題，本質(zhì)上是一個(gè)行政管理方式改革的問題。也許有些人認(rèn)為，如果取消或者減少證照，可能不利于管理，甚至產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些問題其實(shí)都不是問題，可以通過改革加以解決，比如取消行政審批的問題，從去年以來各級(jí)政府已經(jīng)下放和取消了數(shù)以百計(jì)的行政審批事項(xiàng)，過去需要辦理的某些審驗(yàn)證照現(xiàn)在不需要了，也沒有引發(fā)什么管理問題和風(fēng)險(xiǎn)。
