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中工時評：公平就業(yè)關鍵在法規(guī)落地
本網(wǎng)特約評論員 弓長
5月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹就業(yè)工作最新進展情況。人力資源和社會保障部副部長信長星回應大慶油田“接班”改革一事時表示，這屬于一個個案問題，屬于企業(yè)招聘辦法的調(diào)整，相信企業(yè)和相關方面能夠妥善處理好（據(jù)中國政府網(wǎng)5月21日消息）。
關于大慶油田招工制度改革引發(fā)職工連鎖反應，再經(jīng)媒體曝光后，成為社會熱點事件，有人稱其為“蘿卜招聘”，屬于崗位世襲。信長星在回應部分國企央企崗位世襲問題時表示，這跟就業(yè)公平有關，國企招聘除涉密崗位外，都應該實行公開招聘，并且招聘人員要提前公示，促進公平。這個表態(tài)是及時而堅定的。
對于大慶油田招工制度引發(fā)的思考，應客觀來看。一方面，企業(yè)有企業(yè)的具體招聘辦法，特別是像石油等特殊行業(yè)，對專業(yè)要求較高，部分崗位處于偏遠野外比較辛苦，企業(yè)在進行社會招聘的同時，招聘少部分符合條件的本企業(yè)職工子女，對于員工隊伍的穩(wěn)定有其合理性，正如大慶油田有關單位回應的，他們90%是社會招聘，只有10%不到是招聘大學畢業(yè)石油專業(yè)的職工子女，這些人對大慶有歸屬感。但子女招聘應該按照國家有關法律法規(guī)隨時進行調(diào)整，符合國家的有關規(guī)定。另一方面，在就業(yè)歧視普遍存在，大學生就業(yè)難突出，就業(yè)公平問題日益成為全社會關注焦點的情況下，作為國有企業(yè)應該帶頭遵守法律，履行社會責任，因此不應該是招聘辦法的微調(diào)，而應該通過預先公告，在一段時間內(nèi)進行公開透明、完全社會化、市場化的招聘。
這里面有一點就比較關鍵了，國家關于就業(yè)公平的法律法規(guī)何在？近日，人社部表態(tài)正制定具體措施，擬進一步明確國有企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生信息發(fā)布的范圍、公布渠道，以及招聘工作的流程等內(nèi)容，維護就業(yè)公平，并更具有可操作性。我們歡迎這樣的制度出臺，但一方面國家對國企作出了規(guī)定，但在具體操作中還存在著一些問題。另外一方面，這個規(guī)定僅能規(guī)范國有企業(yè)，對外資、民營企業(yè)沒有任何約束力。在就業(yè)壓力比較大的情況下，如何旗幟鮮明地促進就業(yè)公平，保護勞動者的權益，恐怕僅僅這些舉措還遠遠不夠。
事實上，目前我國還沒有反就業(yè)歧視的專門法律，《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》等金作出了原則性規(guī)定，而在國際上，反就業(yè)歧視是一項國際公約，大部分國家都有專門的法律。如何在實踐中保護求職者合法權益、使有歧視行為的企業(yè)得到懲治，應當在借鑒國際成熟經(jīng)驗的基礎上，考慮制定《反就業(yè)歧視法》，明確規(guī)定就業(yè)歧視的內(nèi)涵和外延，禁止任何政府部門、企事業(yè)單位在招收人員時作出歧視性規(guī)定，促進就業(yè)公平實現(xiàn)。
更為重要的是，在有法可依的基礎上更要有法必依。而有法必依的關鍵在于加大違法懲處力度，對存在就業(yè)歧視行為的企業(yè)應依法處理。唯有加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，推進有關法律的貫徹實施，才能規(guī)范用人單位照片行為，確保公平就業(yè)。同時，各相關部門應積極協(xié)作，廣泛運用各種媒體，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，引導各界關注公平就業(yè)權益，增強企業(yè)和勞動者的法律意識。
