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中工時評:清理“僵尸企業(yè)”要讓市場說了算
趙劍影
//www.cccollect.cn2016-01-12來源: 中工網
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  2016年是推進結構性改革的關鍵之年,去產能排在第一位。而去產能的一項重要工作是要處置好 “僵尸企業(yè)”。

  目前從全國范圍來看,產能過剩的“僵尸企業(yè)”多集中于煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)。持續(xù)虧損、產品附加值較低、行業(yè)產能過剩,是“僵尸企業(yè)”共同特征。從2008到2011年,我國產能過剩、入不敷出的虧損企業(yè)數(shù)目迅速增長,但實際依法破產清算的遠低于虧損企業(yè)增長的速度。這些企業(yè)的生產不僅自身虧損越來越多,還侵害行業(yè)競爭對手的利益。

  應當注意的是,現(xiàn)在“僵尸企業(yè)”并非個別現(xiàn)象。A股市場上也屢見不鮮,國有企業(yè)中有它們的身影。拿鋼鐵行業(yè)來說,與8年前相比,不少鋼產品的價格都低于白菜價……鋼鐵行業(yè)步入寒冬,企業(yè)數(shù)量卻有增無減。產能過剩行業(yè)都面臨嚴峻的形勢,企業(yè)經營效益不容樂觀。

  一般來說,市場經濟優(yōu)勝劣汰,“僵尸企業(yè)”本應該沒有生存空間。然而,為什他們非但沒有被淘汰,似乎還活得很好?這主要是因為他們憑借非市場化因素生存——依賴政府補貼、銀行續(xù)貸存活下去,市場機制對其不起作用。其本質是借助政府伸長的“手”,扭曲了要素的配置,導致市場失靈。

  根據(jù)市場價格形成原理,應退出而沒有退出的生產者大量存在,會拉低市場價格到不合理的區(qū)間,使競爭力強的企業(yè)不能獲得相應的利潤,形成‘逆淘汰’。實際上,還應當考慮到“僵尸企業(yè)”占用了大量資金、土地等資源,使得有限的資源沒法投入到新興產業(yè)中去,還可能帶來信用風險,傳導到其他領域,引發(fā)結構性矛盾。

  這些企業(yè)的長期存在,除了以上因素,還有地方政府推波助瀾的原因。企業(yè)破產倒閉,失業(yè)率會上升,稅收會減少,這是一些地方政府不愿意看到的。他們希望通過阻止企業(yè)破產,維持經濟繁榮、稅收穩(wěn)定的假象。在實際經濟生活中, 政府救助“僵尸企業(yè)”并向銀行施加放貸壓力的情況并不少見。銀行在政府背書的情況下,也會給“僵尸企業(yè)”繼續(xù)放貸。

  此舉最直接的影響就是銀行不良貸款的增加。銀行不良貸款率的連續(xù)攀升和“僵尸企業(yè)”問題的日益惡化有著密切的關系。不良貸款上升的風險,或許不足以影響銀行業(yè)資金的流動性,卻在一定程度上扭曲了地方資源配置。由于地方政府的干預,導致貸款流向“僵尸企業(yè)”,優(yōu)質的企業(yè)拿不到貸款,需要面對高額的融資成本。

  因此,清理“僵尸企業(yè)”是積極穩(wěn)妥化解產能過剩、推進供給側結構性改革的關鍵,是必須要啃的“硬骨頭”。但目前一些地方對“僵尸”企業(yè)的治理,根本沒有考慮企業(yè)未來的生存狀況,只是一味地進行“輸血”,投入完全變成沉沒成本。因此在治理時,應進行分辨、引導,對于不能救的企業(yè),走破產清算的司法程序,對于能救的企業(yè),走破產重整的路徑。打破政府“輸血”式救助,必須讓市場說了算,這樣才能保證經濟運行的健康發(fā)展。

 

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