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　　據新華社報道，針對有觀點稱“年收入12萬元以上被定為高收入群體，要加稅”，多位熟知個稅改革的財政部和國家稅務總局專家回應，12萬元不是劃分高低收入人群的界限。

　　公眾對個稅改革的關注，來源于國務院于本月發(fā)布的《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，意見中提出要“進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發(fā)揮收入調節(jié)功能，適當加大對高收入者的稅收調節(jié)力度”。

　　那么，如果年收入12萬元以上者不算高收入群體，到底誰算高收入群體，目前尚無準確界定。公眾關心高收入群體的界定范圍，其實是擔心自己“被高收入”，在稅收調節(jié)中被“誤傷”。

　　“年收入12萬元”這一概念來自于2006年開始施行的個稅申報，不過根據國家稅務總局發(fā)布的《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，需要自行申報的除了年所得12萬元以上者，還有“從中國境內兩處或者兩處以上取得工資、薪金所得的”、“從中國境外取得所得的”和“取得應稅所得，沒有扣繳義務人的”。

　　根據國家統計局的數據顯示，2014年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資是2006年的2.7倍，換言之，12萬元對于界定收入高低的“門檻”意義，在今天已經與十年前大為不同。

　　也就是說，隨著經濟社會發(fā)展，居民收入也在發(fā)生動態(tài)變化，僅以某一固定金額或靜態(tài)指標來對收入分配進行“一刀切”，并不合適。這樣的“一刀切”現象，也同樣存在于多年前制定的個稅起征點和稅率。

　　我國幅員遼闊，各地經濟發(fā)展情況不一，居民收入和消費支出也不一樣。2015年，北京市職工平均年工資為111390元，接近“12萬元”門檻，可是二手房動輒五六百萬元一套，房價比二線城市多了一個零。相比之下，重慶市2015年全市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為60543元，房價在1萬元每平方米左右。

　　同樣是12萬元收入，在不同城市，不僅所處的收入層次不一樣，所能享受的物質生活也不一樣。如果不考慮各地收入和消費水平差異而“一刀切”，難免顧此失彼。

　　發(fā)揮好個人所得稅的調節(jié)功能，關鍵在于健全包括個人所得稅在內的稅收體系，《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》中也提出，要“逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度”，并“繼續(xù)遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入”。而如何將綜合與分類相結合的個稅制度真正落實，則需要相關單位完善居民收入分配相關統計，從實際出發(fā)，千萬不能再搞“一刀切”和“一碗水”。

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