在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這無疑將極大地動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《建議》不只包含“十四五”規(guī)劃，還有二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的內(nèi)容。這是繼1995年召開的十四屆五中全會(huì)，審議通過關(guān)于“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議后，五中全會(huì)又一次研究遠(yuǎn)景目標(biāo)問題。十九屆五中全會(huì)既著眼未來五年發(fā)展，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，其重大和深遠(yuǎn)意義不言而喻。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃根據(jù)黨中央建議制定，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后向全社會(huì)公布實(shí)施，是把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全民行動(dòng)的重要方式和途徑，是“中國(guó)之治”的重要密碼。從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，我國(guó)已連續(xù)編制實(shí)施了十三個(gè)五年計(jì)劃、規(guī)劃，這是國(guó)家戰(zhàn)略定力和政策延續(xù)性的鮮明體現(xiàn)，也凸顯著國(guó)家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢(shì)。
“十四五”規(guī)劃明確了邁步“十四五”時(shí)期的時(shí)間表和路線圖，為鞏固構(gòu)建“中國(guó)之制”、不斷邁向“中國(guó)之治”的未來圖景指明了奮進(jìn)之路。
“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，推動(dòng)‘十四五’規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。”習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上的講話中曾如此強(qiáng)調(diào)。
這再次清楚地表明，“中國(guó)之治”制度密碼的根本所在就是以人民為中心。習(xí)近平總書記在兩個(gè)月內(nèi)先后主持召開了企業(yè)家座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，這七場(chǎng)座談會(huì)的主題和對(duì)象各不相同，但都鮮明地體現(xiàn)了“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來”的原則，其共同目的就是鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。
除了在起草、制定、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)重視民意、問計(jì)于民，《建議》還格外重視發(fā)展規(guī)劃約束性指標(biāo)的引進(jìn)和評(píng)估，體現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)的莊重承諾和國(guó)家公信力，也為國(guó)家實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和彰顯“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)提供了“參照表”。
高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。從1953年開始施行第一個(gè)“五年計(jì)劃”，到今年“十三五”規(guī)劃即將完成，中國(guó)以五年為一個(gè)步幅，步步扎實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如今，“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖已現(xiàn)，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)也在發(fā)出召喚，未來的中國(guó)必將創(chuàng)造更多更新更大的奇跡。
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