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剛剛過(guò)去的“黃金周”買期房擔(dān)心被房企下套，嬰兒“第一口奶”中了某些乳品企業(yè)和醫(yī)院合謀算計(jì)，手機(jī)預(yù)付費(fèi)被運(yùn)營(yíng)商不知不覺(jué)中扣除……花錢消費(fèi)、享受服務(wù)本是樂(lè)事，不放心的感覺(jué)卻如影隨形地跟著老百姓。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管就成為政府職能轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。
市場(chǎng)監(jiān)管是現(xiàn)代政府重要職能，黨的十八大提出，要完善金融監(jiān)管，改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。這一要求可謂切中要害。近年來(lái)，政府部門在市場(chǎng)監(jiān)管方面作出諸多努力，但仍有許多問(wèn)題依然是頑癥。金融服務(wù)業(yè)收費(fèi)問(wèn)題多為群眾詬病，餐桌安全總是按下葫蘆浮起瓢，商業(yè)欺詐在旅游、房地產(chǎn)交易中屢見(jiàn)不鮮，處處凸顯政府加強(qiáng)有效監(jiān)管任務(wù)之艱巨。
如何在政府職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中把市場(chǎng)監(jiān)管這一手強(qiáng)化起來(lái)，需要以法治精神和改革思路來(lái)統(tǒng)率之。李克強(qiáng)總理談到此輪政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變時(shí)強(qiáng)調(diào)，在放權(quán)的同時(shí)必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。這可以說(shuō)是一個(gè)關(guān)鍵所在。要讓監(jiān)管之手硬起來(lái)，就要把政府不該管、管不好的放手給市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)，比如要減少政府對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)度干預(yù)，砍掉不必要的審批。有效的監(jiān)管還必須優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，整合監(jiān)管力量。以食品安全監(jiān)管為例，長(zhǎng)期存在的分段監(jiān)管體制帶來(lái)“九龍治水”，監(jiān)管邊界模糊造成監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲點(diǎn)同時(shí)存在，這些都有待于在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換中加以解決。
理順了體制機(jī)制，還要解決執(zhí)行力的問(wèn)題。監(jiān)管主體“自身不硬”，相關(guān)責(zé)任就難以落實(shí)。一些部門履行監(jiān)管職責(zé)多停留在會(huì)議上、文件中，部分監(jiān)管主體玩忽職守作風(fēng)不正的情況也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。監(jiān)管者應(yīng)付差事，與被監(jiān)管者玩“捉迷藏”，法律規(guī)章自然成了“稻草人”。此外，改變監(jiān)管部門“有利搶著管，沒(méi)利讓著管”的情況，必須加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；同時(shí)增加社會(huì)監(jiān)督，把政府的“獨(dú)角戲”變成社會(huì)、政府和行業(yè)的“大合唱”。
近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要依法規(guī)范健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)日常監(jiān)管。此前“新旅游法”也明確規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管要讓百姓放心，這是政府肩上沉甸甸的責(zé)任，也是法治政府、責(zé)任政府的應(yīng)有之義，需要有關(guān)部門拿出切實(shí)行動(dòng)，付出更多努力。
