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金 備:勞動者舉證難該怎么破解
//www.cccollect.cn2014-11-18來源: 中工網—《河南工人日報》
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  據11月15日《工人日報》報道,李紅在四川某制造公司務工,雙方約定工作時間為標準工時制,工資為計件制工資,但未制定勞動定額。多年來,李紅在法定假日和周末都被要求加班,卻從未領取過加班費。李紅等40余名工友多次與公司溝通加班費事宜,公司以職工實行計件工資制、多勞多得為由拒絕支付加班費。2013年,李紅等人分別通過申請勞動仲裁、訴至法院等渠道依法維權,在“計件工資加班費”訴求上均未獲得支持,理由是勞動者若主張計件工資加班費,要有用人單位同意的“超過勞動定額和標準工作時間”審批,此外還需要勞動者對勞動定額舉證,無法舉證就要自行承擔后果。

  計件工資制的職工,加班費難以得到,幾乎是個常態(tài)。甚至有些用人單位認為,計件工資制等于不存在加班費的問題,多勞多得讓工人自愿加班,不是企業(yè)安排其加班。

  上世紀90年代中期,《勞動法》已經實施。新鄉(xiāng)市有家改制的集體企業(yè)職工,向一家工人報社寫信反映,稱原來的廠長成了私企老板后,工人苦不堪言,每天加班也沒有加班費。報社記者前去調查,廠辦主任講,改制成民營企業(yè)后,生產工人的計時工資制改為計件工資制,勞動定額定得可能高了些,有些技術不熟練的工人8小時內完成不了定額,就自動加班工作了。而工人說,老板制定的勞動定額,按全廠技術最好最熟練的工人1小時完成的加工件乘以8計算,若完不成勞動定額,月底要扣罰計件工資。幾乎沒人能在8小時內完成勞動定額,只有加班加點工作,到了星期天,還有人讓家屬來廠里幫忙一起干活。工人曾想去告老板,但仲裁委的人說,沒有企業(yè)安排他們加班的證據,要加班費不會勝訴。

  無獨有偶,2005年,鄭州有個服裝加工廠,有個入職一年的技校畢業(yè)的女工,受不了沒日沒夜的加班工作,向勞動監(jiān)察部門舉報企業(yè)讓工人加班不給加班費。但企業(yè)向前去檢查的勞動監(jiān)察人員出示“證據”,工資表上顯示有“加班費”。原來這個企業(yè)實行計件工資卻沒有制定勞動定額,工資表也是臨時制作的,所謂的加班工資,就是8小時以外的計件工資。這讓勞動監(jiān)察找不到企業(yè)的違法之處。

  計件工資制的勞動者主張加班費的權益很難,以往仲裁通常是以超過仲裁時效為理由不支持勞動者討要加班費的請求。后來規(guī)定,勞動者向用人單位討要勞動報酬爭議,在勞動關系存續(xù)期間及解除勞動關系一年內,不受仲裁時效限制。但審理加班費爭議,規(guī)定了“勞動者主張加班費的,應當就加班事實的存在承擔舉證責任”。因此勞動者要追討加班費,就要有加班的證據。然而計件工資制的勞動者舉證難度大,一是要有用人單位安排其加班的證據,二是要有超過勞動定額和標準工作時間的證據。“證據”常成為職工維權的絆腳石。

  勞動者“舉證”,是受管理的勞動者的一個天生弱項。哪怕事實就是事實,但沒有法律認可的證據,也難成為法律認定的事實了。破解這個難題有什么辦法?如果將工會的證言作為勞動者的“證據”,也許是個好辦法。由于用人單位延長勞動者工作時間,依法應征得工會和勞動者的同意;工會也有權利通過集體協(xié)商,就不合法或不合理的勞動定額、包括違法沒有勞動定額等問題,向企業(yè)提出質疑;《工會法》規(guī)定:“職工認為企業(yè)侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的,工會應當給予支持和幫助!币虼耍私馄髽I(yè)和職工實情的工會,為職工“加班”作證,應當是職工有力的證據。

  當然,首先是工會愿意并勇于為職工提供證言,才能讓勞動者維權“誰主張誰舉證”變得不那么難。

 

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