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日前，廣東、湖南、山東等多地相繼出臺(tái)環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定。加之此前已實(shí)施相關(guān)規(guī)定的多個(gè)省市，通過(guò)重獎(jiǎng)環(huán)境違法舉報(bào)以鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境社會(huì)監(jiān)督成為多地政府共識(shí)。
然而，“重賞之下”勇夫卻并不踴躍。相關(guān)報(bào)道顯示，一些地方環(huán)保投訴和舉報(bào)電話或信函并未因此明顯增加，甚至有的地方出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)相關(guān)規(guī)定三年內(nèi)后，竟無(wú)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)“一頭熱、一頭冷”的尷尬背后，是環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定的配套制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。查閱各地出臺(tái)的環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法不難發(fā)現(xiàn)，不論通過(guò)何種方式舉報(bào)，一般均要求舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。而對(duì)于舉報(bào)人的保護(hù)，往往用“將對(duì)舉報(bào)人信息予以保密”一言以蔽之，或者干脆在有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法中只字不提。與之相對(duì)，對(duì)于“泄露舉報(bào)人信息”及受理過(guò)程中通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守的，則是“依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任”一筆帶過(guò)，對(duì)依照哪個(gè)“有關(guān)規(guī)定”、追究什么樣的“責(zé)任”都是語(yǔ)焉不詳。
事實(shí)上，正是由于諸如此類(lèi)公眾迫切關(guān)心的問(wèn)題缺乏相關(guān)規(guī)定、或規(guī)定缺乏可操作性和執(zhí)行透明度，從而加重了公眾顧慮，如何做到“甩開(kāi)膀子”去當(dāng)勇夫？
以廣東清遠(yuǎn)清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)為例，該鎮(zhèn)非法焚燒、傾倒電子廢棄物行為已成為“公開(kāi)的秘密”。據(jù)該區(qū)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，盡管舉報(bào)重獎(jiǎng)金額達(dá)到5萬(wàn)元，但迄今還未收到一例舉報(bào)。
要讓環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度真正激發(fā)公眾參與社會(huì)監(jiān)督的積極性，首先必須在制度設(shè)計(jì)上做到制度配套以打消公眾疑慮、掃除公眾后顧之憂。此外，在舉報(bào)方式上宜有更多探索，除實(shí)名舉報(bào)外也應(yīng)為匿名舉報(bào)開(kāi)一扇門(mén)；除電話、信函舉報(bào)外，也可微博、微信舉報(bào)，一些地方對(duì)此已在進(jìn)行有益探索。
