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簡政放權“當頭炮”打向誰
樊大彧
//www.cccollect.cn2015-05-18來源: 中工網—《陜西工人報》
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  國務院近日召開全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議,李克強總理引用《禮記》和《論語》,詳解政府工作報告中“大道至簡,有權不可任性”的表述。李克強說,縱觀中國歷史,凡盛世往往都“居敬行簡”、輕徭薄賦,政府施政要義,在于以敬民之心行簡政之道。李克強表示,要開門搞改革,從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”,以群眾需求為導向,從反映突出問題入手。

  為了推進行政體制改革,兩年多來,本屆政府推出了一系列簡政放權的重大改革舉措。如果將中國行政體制改革比喻為一盤很大的棋,那么,簡政放權就是一記“當頭炮”,是招有力的“先手棋”。如果將這場改革比喻為一場盛宴,那么,簡政放權就如同一道“開胃菜”。改革如對弈,在這盤棋局中,坐在中央政策及人民群眾面前的“對手”是誰?

  本屆政府厲行簡政放權取得重大進展,成效矚目可見,目前中央層面取消、停征、減免四百多項行政事業(yè)性收費和政府性基金,每年減輕企業(yè)和個人負擔近千億元。但簡政放權在向縱深發(fā)展中,出現了一些難點、堵點和盲點,改革的現有成果與人民群眾的期盼仍有不小距離。簡政放權已出臺的措施尚未完全落實到位,“中梗阻”現象大量存在,打通最后一公里、治理“審批難”,依然任重道遠。

  國家政策、法規(guī)到了一些地方和機關就走了樣,群眾已習以為常,“吃、拿、卡、要”也是司空見慣,這種現象就是“中梗阻”,是難以打通的“最后一公里”。而制造這些“病癥”的機關單位、辦事人員,就是坐在群眾及中央政策面前的“對手”。一些政府部門和官員,貪戀手里那點小小權力及其帶來的好處,而貪戀的后果就是“中梗阻”,就是耗費了群眾的時間和精力,浪費了企業(yè)的人力、物力和市場機遇,削弱了社會的公平和效率,破壞了政府的形象和公信力。簡政放權的實質是政府的自身革命,簡政放權是要割除“制度后門”和“灰色地帶”,是要割去那些坐在群眾“對面”的官員們,戀戀不舍的“心頭之肉”。

  李克強總理把政府和公眾的互動關系,形象地比喻為“端菜”或“點菜”。如果將這場行政體制改革比作一場盛宴,簡政放權就如同“開胃菜”,這道菜絕不是“小菜”。推進簡政放權、放管結合,是行政體制改革和經濟體制改革的核心,具有牽一發(fā)而動全身的重要作用。過去兩年多,國務院以簡政放權為核心的改革,其重要目的是要給市場和社會留足空間,為建立創(chuàng)新型社會鋪路。簡政放權等改革不是權宜之計,而是為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等改革清障搭臺。

  以簡政放權為核心的行政體制改革堪比盛宴,也必須是盛宴。簡政放權之后,民間自會休養(yǎng)生息,自有勃發(fā)的生機和不竭的創(chuàng)造力。對社會公眾而言,有機會就有舞臺,就有盛宴。觀歷史,這場盛宴應該有,看未來,這場盛宴必須有。中國企業(yè)要走出去,到世界各國去“吃飯”,要適應外面的規(guī)則,我們的政府如果不改變行政審批那一套,中國就無法完成與外部世界的對接。簡政放權不成功,全球市場就會離我們而去,中國的“全球機會”就會失去。

  一百多年前,一句“數千年未有之大變局”,讓中國人環(huán)顧世界有了全球意識,但發(fā)展至今,中國自身數千年治亂興衰的歷史規(guī)律同樣不能忽視。觀中國歷史,凡盛世往往是輕徭薄賦、讓百姓休養(yǎng)生息。簡政放權,是對我國37年來改革開放成功內在邏輯的自覺運用和發(fā)展,也是以史為鑒、辯明興替后做出的堅定選擇。

 

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