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　　“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀還大的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴重過期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味品后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”，威脅著百姓的食品安全。6月，海關(guān)總署在國內(nèi)14省份打擊凍品走私，初估全案貨值超30億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等10萬余噸。（6月24日《北京青年報》）

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，“僵尸肉”的走私運輸條件惡劣，不斷解凍等過程中容易滋生各種細菌，甚至在腐爛變質(zhì)之后又被重新冷凍和“美容”再四處販賣，有的“僵尸肉”甚至還來自禽流感、口蹄疫、瘋牛病等疫區(qū)，有的“僵尸肉”竟有三四十年“肉齡”，其食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全簡直不堪想象。那么，“僵尸肉”究竟是如何逃過層層監(jiān)管，竄上百姓餐桌，威脅公眾健康的？

　　一個顯而易見的原因是，對走私“僵尸肉”者處罰太輕，不足以撼動其瘋狂追逐經(jīng)濟利益的“雄心”。此前就有不少報道稱，一些網(wǎng)絡(luò)平臺已成為走私凍肉的潛在銷售渠道，但由于單筆成交額不大，未構(gòu)成刑事犯罪，對其只能實施行政處罰；而對于一些線下餐廳，若不能證明其是在“明知”情況下購買和銷售走私肉品，大多也只能對其行政處罰。而行政處罰，不外乎罰一點款，且有上限規(guī)定，而非根據(jù)貨值處罰，難以“傷筋動骨”。甚至有可能與相關(guān)部門結(jié)成利益同盟——監(jiān)管走私“僵尸肉”，就是為了收取一點罰款。

　　事實上，走私凍肉的暴利驚人，幾個輾轉(zhuǎn)，價格翻番。尤其“僵尸肉”，更是如此。曾有調(diào)查稱，一噸冷凍走私雞爪的進貨價僅為四五千元，經(jīng)過解凍、加工、包裝后，一噸售價高達兩三萬元，如此暴利，令許多不法商人鋌而走險。所以，一位知名企業(yè)家指出，目前走私最多的，不是電腦、黃金、寶石，而是肉類。不修改相關(guān)法律法規(guī)，重處走私凍肉者，又如何遏制得住這股走私暗流，杜絕“僵尸肉”流入百姓餐桌？

　　走私“僵尸肉”竄上百姓餐桌的另一重要原因，則在于多頭管理，到底歸誰管，誰也說不清楚。筆者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，檢驗檢疫部門對進出口商品予以質(zhì)量監(jiān)管；海關(guān)對進出口商品負有緝私之責；進出口商品進入國內(nèi)流通市場之后，則由食藥監(jiān)部門監(jiān)管。但像肉制品這類進口農(nóng)產(chǎn)品，和農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門也有一定關(guān)系。這種“多龍治水”的監(jiān)管格局，看似參與部門多、參與程度高，但常常是誰都在參與、誰都不認真管，出了問題還常常推諉和扯皮。

　　如此混亂的監(jiān)管體制，必然導(dǎo)致監(jiān)管不力，怎會不給走私凍肉者制造可乘之機？管理失序比市場失范更危險。所以，在修改相關(guān)法律法規(guī)，提高對走私凍肉的處罰力度之時，還需對管理體制、機制作出必要調(diào)整，使走私凍肉到底歸誰承擔監(jiān)管主責有個明確界定，同時建立食品安全和質(zhì)量可追溯體系，建立督查及違法信息通報機制，加大嚴格問責力度。