“兩指引一指南”提出了更有操作性、更具公平性的實(shí)施辦法，不僅有利于糾正當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和平臺(tái)企業(yè)利益擴(kuò)張間的不平衡，且為進(jìn)一步夯固新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)基礎(chǔ)提出了更具體路徑。

據(jù)2月24日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，人社部辦公廳在充分聽(tīng)取企業(yè)、勞動(dòng)者、專(zhuān)家、各有關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)建議后，正式印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》?！皟芍敢恢改稀痹诳茖W(xué)確定工作量、協(xié)商制定報(bào)酬規(guī)則、引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法制定算法規(guī)則、建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制等方面，做出了明確規(guī)范，在為企業(yè)用工提供指導(dǎo)和服務(wù)的同時(shí)，更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

隨著數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)方興未艾。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬(wàn)人，已成為職工隊(duì)伍的重要組成部分。但是，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)存在不少短板，各界一直呼吁為其量身定做一套特殊保護(hù)機(jī)制。此前，人社部等8部門(mén)制定了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系確立、勞動(dòng)基準(zhǔn)確定、算法制定時(shí)聽(tīng)取勞動(dòng)者意見(jiàn)等方面做出了一些專(zhuān)門(mén)規(guī)定，不過(guò)，由于原則性強(qiáng)、操作性不足，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的力度不盡如人意。

“兩指引一指南”總結(jié)8部門(mén)意見(jiàn)實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了更有操作性、更具公平性的實(shí)施辦法，回應(yīng)了公眾的呼聲，提出了許多有針對(duì)性的新措施，不僅有利于糾正當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和平臺(tái)企業(yè)利益擴(kuò)張間的不平衡，且為進(jìn)一步夯實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)基礎(chǔ)提出了更具體路徑。

針對(duì)部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用尚不明確等問(wèn)題，“兩指引一指南”提出了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間的計(jì)算辦法和休息辦法，給出了勞動(dòng)報(bào)酬的適用原則；針對(duì)平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)規(guī)則的公平性和透明度不夠、導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的知情權(quán)和參與權(quán)不足等問(wèn)題，提出平臺(tái)企業(yè)制修訂勞動(dòng)規(guī)則必須滿足的實(shí)體性和程序性要求；針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)難問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)工會(huì)對(duì)企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制、為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助服務(wù)，以及結(jié)合一站式調(diào)解新模式，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、訴訟等聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)構(gòu)建更為完善的路徑。

同時(shí)，“兩指引一指南”也為工會(huì)在維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益上提供了新抓手，并且與工會(huì)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的諸多措施形成對(duì)接?！皟芍敢恢改稀睆?qiáng)調(diào)工會(huì)積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，與各級(jí)工會(huì)通過(guò)“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)工作，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)服務(wù)形成呼應(yīng)；“兩指引一指南”明確了與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制，與各級(jí)工會(huì)推動(dòng)頭部平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂集體合同，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障力度一脈相承；“兩指引一指南”強(qiáng)調(diào)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制、為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助等服務(wù)，與工會(huì)拓展“工會(huì)+”維權(quán)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合構(gòu)建一站式調(diào)解新模式、推動(dòng)“一函兩書(shū)”制度納入檢察監(jiān)督范圍等異曲同工。

中國(guó)工會(huì)十八大報(bào)告要求，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)合法規(guī)范用工、科學(xué)調(diào)整算法、完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。“兩指引一指南”為工會(huì)拓展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)路徑提供了有力支撐。各級(jí)工會(huì)應(yīng)利用好“兩指引一指南”提供的路徑和措施，持續(xù)強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)，督促平臺(tái)企業(yè)依法合理、公平、透明制定勞動(dòng)規(guī)則，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法合理表達(dá)訴求，落實(shí)好“工會(huì)+人社+法院+檢察院+司法”維權(quán)機(jī)制，做好法律援助、勞動(dòng)法律監(jiān)督等服務(wù)。

“兩指引一指南”在提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者獲得感、幸福感和安全感的同時(shí)，也有利于促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)的健康發(fā)展，助力和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。期待通過(guò)其在實(shí)踐中的落實(shí)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系雙方構(gòu)建起更為完善的權(quán)益保障制度，為健全勞動(dòng)法律體系提供實(shí)踐支撐。