全國總工會日前印發(fā)的《工會參與勞動爭議處理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求進(jìn)一步規(guī)范和加強工會參與勞動爭議處理工作，提升工作實效，充分發(fā)揮工會在參與勞動爭議多元化解、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

工會是勞動爭議糾紛解決機(jī)制中的重要組成部分。作為代表廣大職工利益、維護(hù)職工合法權(quán)益的群團(tuán)組織，各級工會組織履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，在參與化解勞動爭議方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。其一，在勞動關(guān)系履行過程中，工會起著指導(dǎo)作用，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。如工會指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動合同，工會代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，以便明確雙方權(quán)利義務(wù)，預(yù)防糾紛。其二，在雙方發(fā)生爭議后，工會能夠發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)在爭議處理過程中不得侵犯職工勞動權(quán)益。如在企業(yè)有克扣工資、隨意延長工作時間等行為時，工會要代表職工與企業(yè)交涉，企業(yè)拒不改正的，工會可提請當(dāng)?shù)匦姓块T處理；又如企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系時，應(yīng)事先通知工會，工會有權(quán)要求企業(yè)糾正違法行為。其三，在訴訟過程中，工會發(fā)揮權(quán)益維護(hù)作用，幫助職工合法、合理、有效地維護(hù)自身權(quán)利。如產(chǎn)生集體合同糾紛時，法律賦予工會原告資格，更加高效、便捷地處理爭議，維護(hù)職工集體勞動權(quán)益；又如縣級以上各級總工會依法為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

與其他協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的社會組織相比，工會作為黨的群團(tuán)組織，既有政治性，又有群眾性。在工作組織體系上健全完善，在勞動關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢研判、風(fēng)險防控、協(xié)商協(xié)調(diào)、聯(lián)合調(diào)處、法律援助等方面大有可為。然而，相比勞動仲裁、法院等部門，工會組織參與勞動糾紛處理的過程及成果沒有強制力保障，與其他主體、機(jī)構(gòu)的配合度需要更加密切。在工會自身缺乏法律強制力的情形下，需要與其他勞動關(guān)系參與主體進(jìn)行有效協(xié)作，也需要找到具體可落地的發(fā)揮作用的形式，即找到工作“抓手”。

此次《辦法》的出臺補足了這一短板?！掇k法》首先對工會參與勞動爭議的范圍作出規(guī)定，又對工會在勞動爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟不同階段應(yīng)做的工作作出了指引，提出工會應(yīng)主動引導(dǎo)簽訂書面和解協(xié)議，引導(dǎo)當(dāng)事人提出司法確認(rèn)申請，指派訴訟代理人代理訴訟，指導(dǎo)工會與政府、仲裁機(jī)構(gòu)、法院、企業(yè)等不同主體有效協(xié)同開展工作，以工會勞動爭議調(diào)解室、法律服務(wù)工作站等作為開展工作的組織保障，突出“多元共治”理念。同時，《辦法》中明確提到，與同級政府采取政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制等形式，交流工作情況，研究解決重大問題；以在勞動人事爭議仲裁院、人民法院設(shè)立工會法律服務(wù)工作站（點）或者窗口的形式，發(fā)揮調(diào)解作用；與企業(yè)采取積極推動依法建立勞動爭議調(diào)解委員會、建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織等形式，實現(xiàn)勞動爭議調(diào)解組織應(yīng)建盡建，為工會創(chuàng)新勞動關(guān)系治理理念、提升勞動爭議糾紛參與效度指明了路徑方向。

此外，2021年修訂的《中華人民共和國工會法》明確了工會組織服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者、維護(hù)其合法權(quán)益職責(zé)，此次《辦法》進(jìn)一步明確工會要積極參與涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動爭議處理工作，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障權(quán)益，積極推動平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，加快在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的行業(yè)、區(qū)域建立勞動爭議調(diào)解組織。加大對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的保障力度是工會工作的重要任務(wù)，各級工會在這一群體的合法權(quán)益維護(hù)方面有很大創(chuàng)新空間，如與行政及司法部門、相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會等加強溝通，把握行業(yè)特點，強化分類指導(dǎo)，加強事前教育警示，協(xié)助維權(quán)保障事后權(quán)益等，努力形成各方齊心協(xié)力齊抓共管的維權(quán)格局。相信隨著《辦法》的落地，各級各部門將橫向聯(lián)手、上下互動，“鏈?zhǔn)叫?yīng)”逐步顯現(xiàn)，形成立體聯(lián)動維權(quán)機(jī)制，在保障職工合法權(quán)益的同時，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（作者單位分別為北京市委黨校、北京市第二中級人民法院）