今年政府工作報告提出，擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，這讓中國郵政集團有限公司遼寧省大連市中山區(qū)寄遞事業(yè)部勝利橋普郵營業(yè)部攬投員趙明枝代表很高興。

在之前的調(diào)研中，有來自平臺企業(yè)的“同行”向趙明枝代表道出困惑：“我們常年奔波在大街小巷，出現(xiàn)意外、受了傷，得不到好的保障。”

大家反映的問題，趙明枝代表記錄了下來?！啊「纭瘋儭酗L險無保障’的難題該破解了?！彼f。

趙明枝代表發(fā)現(xiàn)，和傳統(tǒng)行業(yè)不同，新就業(yè)形態(tài)往往是“一對多”的用工關(guān)系。一旦發(fā)生事故，“小哥”們面臨找不到“東家”承擔責任的困境。

“快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機可能安裝了多個APP，同時在多個平臺接單?！壁w明枝代表說，“對于這種情況，建議勞動人事部門針對平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟下出現(xiàn)的靈活就業(yè)群體，出臺切實可行的政策措施，加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的權(quán)益保障。”

2022年7月，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作啟動。試點工作在7個省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業(yè)開展，涵蓋了7家平臺企業(yè)。截至2023年底，參保人數(shù)達731萬人。

職業(yè)傷害保障在繳費方式上有別于傳統(tǒng)工傷保險的按月繳費，而是采用按單繳費的方式，費用由平臺繳納，解決了“誰出錢”的問題。

在試點省份四川，2023年11月，達州市的外賣小哥王海興在送餐途中與一輛出租車相撞后受傷住院。事發(fā)后，他通過“一鍵報案”申請職業(yè)傷害理賠，保險公司墊付的醫(yī)療款當天就到賬了。

曾經(jīng)是十三屆全國人大代表的中國郵政集團有限責任公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃，如今作為上海市人大代表，仍然持續(xù)關(guān)注“小哥”的權(quán)益保障問題。

柴閃閃在一次調(diào)研中了解到，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作開展以來，受到了相關(guān)企業(yè)、外賣小哥的高度認可。“試點工作的開展，讓賠付金額大幅度上漲，理賠程序也明晰、簡潔?！辈耖W閃希望，將來能夠把“熱射病”等“小哥”們?nèi)菀资艿降穆殬I(yè)傷害納入其中，更全面地維護好他們的勞動權(quán)益。

不過，中國太保戰(zhàn)略研究中心主任周燕芳代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，試點工作開展近兩年來，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障在不同地區(qū)之間政策尚不平衡，不同平臺企業(yè)之間保障也不平衡。

周燕芳代表建議，有序擴大試點地區(qū)，逐步擴大試點平臺企業(yè)范圍，切實擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障范圍。

作為來自家政服務行業(yè)的全國人大代表，今年全國兩會前夕，濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立多次與家政服務員們進行溝通。交談中，大家都很關(guān)心工傷保險的問題。

“家政服務員屬于靈活就業(yè)，工作環(huán)境比較特殊，方式也很靈活，工作中出現(xiàn)意外的概率也比較高?！弊块L立代表告訴記者，很多家政企業(yè)與家政服務員簽訂的是服務協(xié)議，家政服務員一旦在工作中受傷，就只能依靠購買的意外傷害保險，賠付數(shù)額有限。

為此，卓長立代表建議在員工制家政服務企業(yè)內(nèi)增設(shè)工傷保險，有效保障家政服務員權(quán)益，提高企業(yè)抗風險能力，推動家政行業(yè)健康發(fā)展。

廈門市人大常委會副主任陳紫萱代表2023年就曾建議，建立新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障機制。今年她進一步提出，建議國家加快推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益保障立法。

“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員工作安排靈活，工作時間與地點相對不固定?！标愖陷娲碚f，“依據(jù)現(xiàn)有法律體系，難以按傳統(tǒng)勞動用工的‘三要素’來認定工傷?！?/p>

過去一年，陳紫萱代表調(diào)研了不少地方，看到了從中央到地方都在就新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的勞動權(quán)益保障出臺政策?！拔覀儜摷皶r吸納這些政策中的合理內(nèi)容，形成一部剛性的法律。”她說。

民進中央委員、云南工商學院董事長李孝軒委員也認為，應加快建立完善政策制度體系，健全完善社會保障法規(guī)，建立與新就業(yè)形態(tài)相適應的社會保障制度。

“要堅持‘促發(fā)展’和‘防風險’并重、‘支持’和‘規(guī)范’并舉，建立長期政策框架和制度體系，將用工形態(tài)去組織化納入司法規(guī)制，研究制定保障靈活就業(yè)人員權(quán)益等政策制度?！崩钚④幬瘑T說。

（本報北京3月11日電）