歐盟春季峰會(huì)近日在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行，為烏克蘭提供軍事援助和提升歐洲國(guó)防能力等議題是峰會(huì)主要內(nèi)容。然而，歐盟各成員國(guó)在達(dá)成一定共識(shí)的同時(shí)，也暴露出不少分歧。

在分析人士看來(lái)，歐盟目前在外交方面的一些政策不僅可能進(jìn)一步加劇內(nèi)部矛盾，也可能會(huì)威脅歐盟的安全利益。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月21日至22日舉行的歐盟春季峰會(huì)，是今年歐盟首場(chǎng)正式峰會(huì)。峰會(huì)涵蓋多項(xiàng)議題，包括俄烏沖突、巴以沖突、歐盟擴(kuò)員、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和移民等。在這之中，為烏克蘭提供軍事援助和提升歐洲國(guó)防能力等是主要議題。

在對(duì)烏軍援方面，峰會(huì)發(fā)表的公報(bào)表示，歐盟及其成員國(guó)將加快并加大力度向?yàn)蹩颂m提供“一切必要的軍事援助”。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利說(shuō)，自2022年2月以來(lái)，歐盟已經(jīng)向?yàn)蹩颂m提供了310億歐元的軍事援助，今年計(jì)劃再為烏克蘭提供200億歐元軍事援助。歐盟委員會(huì)還提議將俄羅斯在歐洲被凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益用于支持烏克蘭。

在加強(qiáng)歐洲國(guó)防工業(yè)方面，歐盟計(jì)劃推動(dòng)歐洲投資銀行對(duì)防務(wù)企業(yè)提供更靈活的貸款，發(fā)行歐盟共同國(guó)防債券也是備選項(xiàng)之一。

在巴以沖突方面，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)期間發(fā)表聲明，呼吁加沙地帶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的?；?，并立即啟動(dòng)人道主義行動(dòng)。

此外，歐洲理事會(huì)主席米歇爾21日還宣布，歐洲理事會(huì)當(dāng)天決定啟動(dòng)波黑加入歐盟的談判。

不少媒體分析指出，歐盟各國(guó)目前在一些議題上的表態(tài)僅僅是表面上的，或者根本還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。涉及具體問(wèn)題，各方仍然存在不少分歧。

在對(duì)烏軍援方面，匈牙利和斯洛伐克等國(guó)均認(rèn)為，軍援烏克蘭并不能解決當(dāng)前危機(jī)。匈牙利總理歐爾班在峰會(huì)期間還指責(zé)歐盟在俄烏沖突中扮演越來(lái)越積極的角色。

對(duì)于將被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)收益用于援助烏克蘭，歐盟內(nèi)部也存在反對(duì)意見(jiàn)。發(fā)行歐盟共同國(guó)防債券的提議得到法國(guó)、波蘭、愛(ài)沙尼亞等國(guó)支持，但德國(guó)、奧地利、荷蘭、丹麥、瑞典等國(guó)都不同意。

此外，就巴以問(wèn)題，西班牙、愛(ài)爾蘭、馬耳他和斯洛文尼亞在峰會(huì)期間舉行會(huì)晤。西班牙首相桑切斯在會(huì)后表示，四國(guó)均愿意承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，將在“能夠作出積極貢獻(xiàn)且條件成熟時(shí)”采取這一措施。相比歐盟的聲明，這四國(guó)的表態(tài)要更加明確。

即使在啟動(dòng)波黑入盟談判問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部也還存在不同聲音，荷蘭等國(guó)就要求波黑繼續(xù)實(shí)施相關(guān)改革。

分析人士認(rèn)為，歐盟內(nèi)部在多個(gè)外交議題上的矛盾實(shí)際上由來(lái)已久，此次峰會(huì)試圖協(xié)調(diào)各成員國(guó)的立場(chǎng)，但從峰會(huì)結(jié)果來(lái)看，讓歐盟更加團(tuán)結(jié)恐怕并不容易。

自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，對(duì)于要不要軍事援助烏克蘭、多大程度上援助烏克蘭，歐盟內(nèi)部始終存在不同意見(jiàn)。東南歐的一些國(guó)家，普遍認(rèn)為援助烏克蘭無(wú)助于解決沖突，只會(huì)使沖突持續(xù)并升級(jí)。而德、法等西歐國(guó)家，在這一問(wèn)題上也存在步調(diào)不一致的情況。

在巴以沖突問(wèn)題上，歐盟各成員國(guó)之間也未能統(tǒng)一立場(chǎng)。日前剛剛宣布辭職的愛(ài)爾蘭總理瓦拉德卡，就曾表示歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩關(guān)于巴以沖突的一些言論“缺乏平衡”。而聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在出席此次歐盟峰會(huì)時(shí)也表示，希望歐盟不要在對(duì)待加沙和烏克蘭危機(jī)時(shí)采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

至于移民問(wèn)題、進(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題等，歐盟內(nèi)部更是已經(jīng)爭(zhēng)吵多年。雖然歐盟也曾推出一些措施，但很多國(guó)家仍在自行其是。

分析人士指出，隨著俄烏沖突持續(xù)，歐盟采取的援烏立場(chǎng)正在對(duì)歐盟產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。此前能源短缺已經(jīng)引發(fā)能源危機(jī)，如今烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題又導(dǎo)致多國(guó)農(nóng)民不滿(mǎn)。另外，歐洲國(guó)家近幾年進(jìn)口的武器量大增，歐盟決定拿出更多資金發(fā)展國(guó)防工業(yè)，均可能影響歐盟在民生領(lǐng)域投入的資金。在歐洲一些有識(shí)之士看來(lái)，更多的武器并不能帶來(lái)和平，也不能使歐洲更安全。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)不久前發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)顯示，只有少數(shù)受訪(fǎng)者認(rèn)可歐盟在新冠疫情和烏克蘭危機(jī)上發(fā)揮的作用。民眾對(duì)現(xiàn)狀的不滿(mǎn)，使得一些國(guó)家的極右翼黨派在選舉中取得不俗戰(zhàn)績(jī)，這可能會(huì)加劇歐盟內(nèi)部的離心傾向。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)恐怕將是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)面臨的難題。