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企業(yè)能否以一紙通知的形式直接宣布停工停產(chǎn)？停工停產(chǎn)期間，勞動者的工資、社保是否受影響？勞動者可否解除勞動合同并要求企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？帶著這些勞動者關(guān)心的問題，記者采訪了上海楊浦區(qū)人民法院和中智北京法律服務(wù)中心。

今年年初，某新能源汽車品牌宣布停工停產(chǎn)的消息一經(jīng)發(fā)出，相關(guān)話題隨即沖上網(wǎng)絡(luò)熱搜。企業(yè)因經(jīng)營不善而選擇按下“暫停鍵”的新聞，不時見諸報端。

停止下屬所有全資及控股子（分）公司的日常運(yùn)作，全體員工進(jìn)入停工停產(chǎn)狀態(tài)，僅發(fā)放基本工資……對于勞動者而言，企業(yè)突如其來的通知不僅打亂了正常的工作節(jié)奏，各方面的權(quán)益維護(hù)問題也備受關(guān)注。企業(yè)需要符合怎樣的條件才能停工停產(chǎn)、其間又該如何維護(hù)勞動者的權(quán)益、停工停產(chǎn)能持續(xù)多久？帶著這些勞動者關(guān)心的問題，記者采訪了上海楊浦區(qū)人民法院和中智北京法律服務(wù)中心。

關(guān)注1：怎樣才算得上停工停產(chǎn)？

在法律意義上，究竟怎樣才能算得上停工停產(chǎn)？對此，法律工作者表示至今未有較為詳盡的規(guī)定。

“法律法規(guī)并未對‘停工、停產(chǎn)’的定義作出規(guī)定。司法實(shí)踐中一般認(rèn)為，停工停產(chǎn)，是指企業(yè)非因勞動者本人的原因停工、停產(chǎn)或無法正常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營也無法為勞動者提供勞動條件的情形?！敝兄潜本┓煞?wù)中心法律顧問陳瀚這樣解釋道。

上海市楊浦區(qū)人民法院民事審判庭法官祝楊盈也有類似的看法：“1994年12月原勞動部頒布的《工資支付暫行規(guī)定》中，對停工停產(chǎn)的規(guī)定主要從保障勞動者工資待遇角度出發(fā)規(guī)范企業(yè)行為，事實(shí)上相關(guān)法律對企業(yè)停工停產(chǎn)的條件并無明確規(guī)定?！?/p>

造成企業(yè)停工停產(chǎn)的原因究竟有哪些？“一是政策原因，二是處罰，如因企業(yè)的違法違規(guī)行為導(dǎo)致企業(yè)被責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、凍結(jié)賬戶等，第三則是企業(yè)出于經(jīng)營需要，如因資金困難、經(jīng)營不善、業(yè)務(wù)量下降等原因，或企業(yè)因自身發(fā)展需要而選擇停工停產(chǎn)?！弊钣忉專貏e強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)出于自身經(jīng)營所選擇的停工停產(chǎn)更帶有企業(yè)的自主性，不應(yīng)濫用。在法律對此無明確規(guī)定的情況下，企業(yè)應(yīng)就自身停工停產(chǎn)決定的合理性負(fù)舉證責(zé)任?！?/p>

對于企業(yè)能否以一紙通知的形式直接宣布停工停產(chǎn)，法官和律師都認(rèn)為應(yīng)更謹(jǐn)慎。祝楊盈表示：“停工停產(chǎn)直接影響勞動者切身利益，屬于勞動合同法第四條規(guī)定的‘重大事項(xiàng)’，應(yīng)履行相應(yīng)流程，向職工說明停工停產(chǎn)原因、期限、工資支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)情況，聽取職工意見并作出解釋答復(fù)，并將相關(guān)事項(xiàng)予以公示?！?/p>

陳瀚以此次新能源車企停工停產(chǎn)事件進(jìn)行分析：“企業(yè)的目的應(yīng)當(dāng)是保障勞動者基本生活的同時通過停工停產(chǎn)作為過渡期，采取各種辦法努力實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如果其目的是通過降薪迫使勞動者主動提出辭職，那么就與停工停產(chǎn)的立法旨意相違背，其目的就不具有正當(dāng)性?！?/p>

關(guān)注2：勞動者的工資和社保有無變化？

停工停產(chǎn)期間工資該怎么發(fā)，這是勞動者頗為關(guān)注的問題。祝楊盈引用《工資支付暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定解釋：“非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理?！?/p>

各地對以上工資支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充，對于一個工資支付周期內(nèi)的工資支付，各地規(guī)定大致相同，即按照勞動合同約定的正常工作時間支付勞動者工資。對于一個工資支付周期之后的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，各地略有不同。祝楊盈以上海的情況為例介紹，根據(jù)《上海市企業(yè)工資支付辦法》規(guī)定，企業(yè)停工停產(chǎn)超過一個工資支付周期的，企業(yè)可根據(jù)勞動者提供的勞動，按雙方新的約定支付工資，但不得低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

“上述文件對‘一個工資支付周期’及‘工資標(biāo)準(zhǔn)’均無明確規(guī)定，從最大程度保護(hù)勞動者的合法權(quán)利而言，停工滿一個月后視為停工停產(chǎn)超過一個工資支付周期為宜，工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照勞動者正常提供勞動的情況下的工資金額為準(zhǔn)，原則上不包含具有浮動性質(zhì)的、補(bǔ)貼性質(zhì)的收入及加班費(fèi)?！弊钣f。

此外，陳瀚和祝楊盈都表示，停工停產(chǎn)期間，企業(yè)仍應(yīng)為勞動者正常繳納社會保險和公積金。根據(jù)上海市人社局2023年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，企業(yè)向勞動者發(fā)放的最低工資中不包括個人依法繳納的社會保險費(fèi)和住房公積金。如果企業(yè)向勞動者發(fā)放最低工資的，還須另行承擔(dān)勞動者社會保險費(fèi)和住房公積金的個人依法繳納部分。

關(guān)注3：遭遇裁員后該如何應(yīng)對？

停工停產(chǎn)為企業(yè)爭取了調(diào)整經(jīng)營策略的寶貴時間，隨之而來的組織架構(gòu)調(diào)整可能會涉及裁員。離開的員工又該如何維護(hù)自身的合法權(quán)益？

“在實(shí)踐中有不同的裁審觀點(diǎn)?！?陳瀚介紹，“其中一種觀點(diǎn)認(rèn)為，停工停產(chǎn)是企業(yè)出于某種需要所做出的暫緩經(jīng)營的決策，如果企業(yè)因自身經(jīng)營策略問題而導(dǎo)致的全部或部分業(yè)務(wù)永久性停工停產(chǎn)，依據(jù)勞動合同法第三十八條規(guī)定，用人單位未按照勞動合同約定提供勞動條件的，勞動者可以解除勞動合同，且用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?/p>

祝楊盈對此也進(jìn)行了補(bǔ)充：“單位停工停產(chǎn)的情況下，勞動者是否可以依據(jù)勞動合同法第三十八條規(guī)定以未及時、未足額支付勞動報酬或未提供勞動條件為由解除勞動合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，關(guān)鍵應(yīng)考量用人單位停工停產(chǎn)是否合理，該行為是否存在主觀惡意及是否違反誠實(shí)信用原則?！?/p>

針對勞動者關(guān)心的裁員問題，祝楊盈表示，若單位在停工停產(chǎn)期間生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動行政部門報告后，方可在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那疤嵯虏脺p人員。

“值得注意的是，此類經(jīng)濟(jì)裁員不包含幾類人員，比如患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的、患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的，以及女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的等情形?！弊钣f。

“停工停產(chǎn)對勞動者及企業(yè)的切身利益均有重大影響，在處理相關(guān)爭議時應(yīng)注意本著兼顧勞動者合法權(quán)益與用人單位生產(chǎn)經(jīng)營需要的理念，秉持誠實(shí)信用原則，以促進(jìn)和諧用工?！弊钣@樣總結(jié)道。