觀 點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法應(yīng)單獨(dú)設(shè)立勞動(dòng)者人格權(quán)編，涵蓋生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，保障勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，32位全國(guó)人大代表向大會(huì)提交了制定基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法的聯(lián)名議案。議案提出，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法中應(yīng)當(dāng)包含工作時(shí)間、休息休假、工資制度、職業(yè)安全衛(wèi)生、特殊勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。筆者認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法還應(yīng)單獨(dú)設(shè)立勞動(dòng)者人格權(quán)編，涵蓋生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，保障勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)。

基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法設(shè)置勞動(dòng)者人格權(quán)編的必要性

民法典人格權(quán)編體現(xiàn)了民法典注重人的精神本性與精神追求的更高層次的人文關(guān)懷，印證了民法典以人為本的價(jià)值理念。那么，勞動(dòng)者人格權(quán)在民法典規(guī)定之外還有哪些特別保護(hù)需要？

第一， 彌補(bǔ)民法典人格權(quán)編無(wú)法完全適配勞動(dòng)關(guān)系的需要。首先，民法典人格權(quán)編的基礎(chǔ)是合作關(guān)系的主體，而處在被管理地位的勞動(dòng)者，其人格權(quán)更容易通過(guò)用人單位的控制、監(jiān)督和懲戒受到侵害。其次，在民法典調(diào)整的法律關(guān)系中，侵害公民人格權(quán)僅承擔(dān)民事責(zé)任而不承擔(dān)行政責(zé)任，即勞動(dòng)保障行政部門(mén)無(wú)法在民法體系中介入對(duì)用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)察。最后，現(xiàn)有民事訴訟證據(jù)規(guī)則并未考慮勞動(dòng)者提供證據(jù)的難度。因此，對(duì)于勞動(dòng)者人格權(quán)的保障需要由基本勞動(dòng)基準(zhǔn)法予以彌補(bǔ)。

第二，勞動(dòng)法實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等就業(yè)的需要。就業(yè)促進(jìn)法的反就業(yè)歧視條款主要以用人單位在入職階段為所有勞動(dòng)者提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，而勞動(dòng)法不僅要保障勞動(dòng)者在入職階段的平等就業(yè)權(quán)，還要在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間以及勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)，為婦女、殘疾人等特殊勞動(dòng)群體提供傾斜保護(hù)。

第三，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的需要。體面勞動(dòng)要求對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)的尊重除了保障勞動(dòng)者獲得穩(wěn)定收入的權(quán)利、被平等的對(duì)待、在安全的環(huán)境下工作外，還包括保障勞動(dòng)者有尊嚴(yán)地勞動(dòng)，且能夠從勞動(dòng)中感受到自信和愉悅，確保人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法保護(hù)勞動(dòng)者人格權(quán)的規(guī)則設(shè)計(jì)路徑

基于上述原因，筆者認(rèn)為，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法應(yīng)當(dāng)在民法典人格權(quán)編所設(shè)立的體系框架基礎(chǔ)上，結(jié)合勞動(dòng)關(guān)系的特殊性對(duì)人格權(quán)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行具體的規(guī)則設(shè)計(jì)。

第一，勞動(dòng)者生命健康權(quán)保護(hù)——規(guī)制數(shù)字化用工管理帶來(lái)的超時(shí)工作。基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法應(yīng)著重考慮在績(jī)效導(dǎo)向之下，勞動(dòng)者因“隨時(shí)工作”“隨時(shí)待命”造成的生理和心理健康問(wèn)題。從強(qiáng)化用人單位救助義務(wù)的角度出發(fā)，將遠(yuǎn)程工作、居家工作的勞動(dòng)者納入保護(hù)范疇并作特殊的規(guī)則設(shè)計(jì)，通過(guò)在線工時(shí)管理系統(tǒng)與工時(shí)制度協(xié)同確保勞動(dòng)者的休息時(shí)間，保障勞動(dòng)者生命健康。

第二，勞動(dòng)者名譽(yù)權(quán)保護(hù)——避免用人單位負(fù)面評(píng)價(jià)對(duì)勞動(dòng)者后續(xù)工作的影響。從現(xiàn)有的司法判例來(lái)看，用人單位損害勞動(dòng)者名譽(yù)權(quán)的表現(xiàn)主要有兩種形式：一是用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)在單位內(nèi)部發(fā)布有損勞動(dòng)者名譽(yù)的社會(huì)評(píng)價(jià)；二是原用人單位對(duì)勞動(dòng)者做出的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致新用人單位對(duì)勞動(dòng)者的評(píng)價(jià)降低，影響勞動(dòng)者后續(xù)就業(yè)?；緞趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)法應(yīng)規(guī)范用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為，尤其要避免在互聯(lián)網(wǎng)中加速傳播這種負(fù)面評(píng)價(jià)。

第三，勞動(dòng)者榮譽(yù)權(quán)保護(hù)——對(duì)用人單位懲戒權(quán)的規(guī)制?；緞趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)法對(duì)勞動(dòng)者榮譽(yù)權(quán)的保護(hù)應(yīng)側(cè)重對(duì)用人單位懲戒權(quán)的限制，主要規(guī)制對(duì)象是用人單位不當(dāng)行使懲戒權(quán)撤銷(xiāo)已經(jīng)授予給勞動(dòng)者的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，勞動(dòng)者隱私權(quán)保護(hù)——數(shù)字時(shí)代對(duì)用人單位用工管理權(quán)的限制。其一，引入離線權(quán)，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者生活安寧的保障。隨著先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，工作與生活的邊界越來(lái)越模糊，與工作有關(guān)的隱私權(quán)范圍正逐漸縮小。勞動(dòng)者離線權(quán)的引入不僅是對(duì)工作時(shí)間的限制，也是保護(hù)勞動(dòng)者生活安寧的一種重要手段?；緞趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)法在引入離線權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)規(guī)定通過(guò)集體協(xié)商的方式來(lái)確定離線的時(shí)間規(guī)則以及應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的對(duì)策。其二，在處理勞動(dòng)者個(gè)人信息時(shí)應(yīng)體現(xiàn)比例原則。隨著算法、人工智能等被廣泛運(yùn)用于用工管理中，用人單位獲取勞動(dòng)者個(gè)人信息的途徑和渠道越來(lái)越多樣化。用人單位的正當(dāng)利益與其采取的措施對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息的影響程度是否符合比例成為職場(chǎng)個(gè)人信息保護(hù)的一個(gè)核心問(wèn)題。對(duì)此，許多國(guó)家都將比例原則作為職場(chǎng)個(gè)人信息保護(hù)的重要原則，當(dāng)涉及隱私的個(gè)人信息與勞動(dòng)者的監(jiān)管權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，要以一種合比例的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)民法典與個(gè)人信息保護(hù)法體系中對(duì)信息處理規(guī)定的“合法、正當(dāng)、必要” 原則及其具體規(guī)定已吸收了比例原則的核心內(nèi)容。

第五，勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)保護(hù)的一般規(guī)則。一是考慮與就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法以及未來(lái)反就業(yè)歧視專(zhuān)門(mén)立法的協(xié)調(diào)，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法應(yīng)對(duì)認(rèn)定就業(yè)歧視的構(gòu)成要件及法律責(zé)任做原則性或援引性立法的規(guī)則設(shè)計(jì)。二是以禁止性規(guī)范明確就業(yè)歧視的事由和具體行為表現(xiàn)?；緞趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采用列舉式和開(kāi)放式的立法技術(shù)明確就業(yè)歧視的事由，這種立法技術(shù)能夠解決數(shù)字時(shí)代算法帶來(lái)的隱性歧視問(wèn)題，也便于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的解釋和適用。三是通過(guò)設(shè)置“推定構(gòu)成歧視行為”條款、“不構(gòu)成歧視”條款以及“勞動(dòng)者承擔(dān)初步舉證責(zé)任”條款來(lái)實(shí)現(xiàn)降低勞動(dòng)者證明難度。四是通過(guò)激活勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)對(duì)就業(yè)歧視的監(jiān)察職能和公益訴訟制度，拓寬勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的救濟(jì)途徑。

第六，強(qiáng)化用人單位防治職場(chǎng)性騷擾與職場(chǎng)霸凌的義務(wù)。民法典雖然為勞動(dòng)者提供了職場(chǎng)性騷擾的私法救濟(jì)，也規(guī)定了用人單位的防治義務(wù)，但礙于證明責(zé)任、責(zé)任承擔(dān)等規(guī)則的缺失，職場(chǎng)性騷擾和職場(chǎng)霸凌應(yīng)通過(guò)更為剛性的基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法予以規(guī)制。應(yīng)強(qiáng)化用工主體在單位內(nèi)部構(gòu)建性騷擾防治機(jī)制來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者人格權(quán)的義務(wù)，并通過(guò)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的事前介入進(jìn)行防治。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）