●觀點(diǎn)

構(gòu)建更加均衡的收入分配制度是全面深化改革的重要舉措。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，職工收入分配制度也要適應(yīng)變化，不斷完善。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。構(gòu)建更加均衡的收入分配制度，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的根本要求。

構(gòu)建更加均衡的收入分配制度是全面深化改革的重要舉措

其一，構(gòu)建更加均衡的收入分配制度是收入分配制度改革的應(yīng)有之義。其指導(dǎo)思想是以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效；原則是在承認(rèn)差別的前提下，完善收入分配制度。

其二，構(gòu)建更加均衡的收入分配制度，強(qiáng)調(diào)從制度層面把分配制度作為一個(gè)促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，分配原則依然強(qiáng)調(diào)按勞分配，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入群體，增加勞動(dòng)者、特別是一線勞動(dòng)者的報(bào)酬。

其三，構(gòu)建更加均衡的收入分配制度，按照《決定》的要求，一是要提高居民收入在國民收入分配中的比重，二是要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。從廣大職工層面看，要完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等，以此來構(gòu)建更加均衡的現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度。

新時(shí)代職工收入分配制度不斷完善

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌效率和公平，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，不斷健全和完善中國特色社會(huì)主義分配制度。新時(shí)代收入分配制度概括為以下幾點(diǎn)。

從制度層面看，收入分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。堅(jiān)持按勞分配原則，多種分配方式并存，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

從改革目標(biāo)層面看，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

從分配秩序?qū)用婵?，?guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。

總體來看，新時(shí)代的收入分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度?！稕Q定》中關(guān)于完善收入分配制度的各項(xiàng)要求具體明確，對(duì)廣大職工特別是一線勞動(dòng)者給予了特別關(guān)注，具有重要意義。

分析研判職工收入分配狀況，主要觀察以下兩個(gè)指標(biāo)變動(dòng)情況：一是職工年均工資增長率；二是企業(yè)部門勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。首先，從職工年均收入變化看，不管是城鎮(zhèn)非私營單位還是城鎮(zhèn)私營單位，工資性收入都呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增加趨勢(shì)。根據(jù)測(cè)算，職工群體年均收入增長實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)增長同步，且略快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長。其次，從企業(yè)部門勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重變化看，2012年～2021年，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)。

構(gòu)建更加均衡的職工收入分配制度的建議

隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，職工收入分配制度也要適應(yīng)變化，不斷完善。

第一，高度重視并改善低收入職工群體的收入狀況。當(dāng)前，我國職工隊(duì)伍主要由城鎮(zhèn)非私營單位職工、城鎮(zhèn)私營單位職工、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不同群體構(gòu)成。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，與城鎮(zhèn)非私營單位職工相比，城鎮(zhèn)私營單位職工、農(nóng)民工等群體的年均收入相對(duì)較低。職工隊(duì)伍不僅是我國社會(huì)生產(chǎn)的主力軍，也是社會(huì)消費(fèi)的重要群體，提高城鎮(zhèn)私營單位職工、農(nóng)民工等群體的收入對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

第二，高度關(guān)注收入水平和收入增長率偏低地區(qū)職工群體的收入狀況。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2023年，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資水平低于全國平均水平的省份有23個(gè)；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資水平低于全國平均水平的省份有24個(gè)。這些省份職工的收入狀況應(yīng)該是各級(jí)政府和工會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。

第三，努力提高一線崗位職工的收入水平。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資情況中提供的數(shù)據(jù)分析，2013年～2023年期間，16個(gè)行業(yè)門類一線崗位職工的年平均工資名義增長率均低于行業(yè)職工平均水平。提高一線崗位職工的收入水平是構(gòu)建更加均衡的企業(yè)收入分配制度的關(guān)鍵。

第四，提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。近年來，我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)私營單位產(chǎn)業(yè)工人已成為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，完善產(chǎn)業(yè)工人工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度?！兑庖姟窞樘岣弋a(chǎn)業(yè)工人收入提出了具體舉措，相關(guān)部門應(yīng)通過推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)，有效提升產(chǎn)業(yè)工人的收入水平。

第五，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是完善職工收入分配制度的重要手段?！稕Q定》進(jìn)一步明確健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要性。我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)由地方政府制定，以社會(huì)收入分配公平化為目標(biāo)，能夠?qū)β毠すべY水平產(chǎn)生直接或間接的影響。建議提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的年均增長率，使其略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年均工資增長率。

（作者單位：中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）