【時(shí)事觀察】法國(guó)對(duì)非影響力繼續(xù)“退潮”
乍得軍方近日表示,法國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從該國(guó)撤軍。塞內(nèi)加爾方面此前也表示,法國(guó)軍事基地的存在與塞內(nèi)加爾主權(quán)“不相容”。有分析指出,近些年法國(guó)從非洲多國(guó)撤軍,法國(guó)的影響力逐漸下滑。在非洲國(guó)家自主意識(shí)增強(qiáng)的背景下,法國(guó)需要尋求以更平等的方式與非洲國(guó)家相處。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日,乍得武裝部隊(duì)總參謀部發(fā)布通告說(shuō),隨著部分法國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)從乍得首都恩賈梅納起飛,法國(guó)已經(jīng)開(kāi)始撤離在乍得的駐軍。目前法國(guó)大約有1000名士兵駐扎在乍得。
在此之前,乍得外交部長(zhǎng)阿卜杜拉曼·庫(kù)拉馬拉表示,乍得已正式終止與法國(guó)的安全和防務(wù)合作協(xié)議。該協(xié)議于2019年9月修訂。庫(kù)拉馬拉還說(shuō),乍得政府經(jīng)過(guò)深思熟慮后作出這一“具有歷史轉(zhuǎn)折意義”的決定,仍把法國(guó)視為“必不可少的合作伙伴”,但法國(guó)“必須認(rèn)識(shí)到乍得已經(jīng)發(fā)展壯大并成熟,是一個(gè)非常珍視主權(quán)的主權(quán)國(guó)家”。
據(jù)媒體報(bào)道,乍得是法國(guó)在非洲薩赫勒地區(qū)保持軍事存在的一個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)。乍得前總統(tǒng)代比曾與法國(guó)保持密切軍事合作,但隨著近些年一些非洲國(guó)家相繼“去法國(guó)化”,乍得國(guó)內(nèi)要求法國(guó)撤軍的呼聲也逐漸高漲。
除了乍得,西非國(guó)家塞內(nèi)加爾也有意讓駐在該國(guó)的法國(guó)軍隊(duì)撤離。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶11月底曾表示,塞內(nèi)加爾是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家,一個(gè)主權(quán)國(guó)家,“不容許外國(guó)軍事基地的存在”。法耶說(shuō),法國(guó)應(yīng)該考慮脫離目前這種軍事存在的合作關(guān)系,建立一個(gè)富有成效、特殊且全面的伙伴關(guān)系。據(jù)了解,法國(guó)目前在塞內(nèi)加爾大約駐軍350人。
事實(shí)上,法國(guó)駐軍在非洲不受歡迎的狀況已經(jīng)延續(xù)了很久。
由于非洲一些國(guó)家曾是法國(guó)的殖民地,法國(guó)歷史上曾多次對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行軍事干預(yù)或在一些國(guó)家駐軍。2014年,法國(guó)在非洲薩赫勒地區(qū)展開(kāi)“新月形沙丘”反恐軍事行動(dòng),向薩赫勒五國(guó)集團(tuán)(包括布基納法索、乍得、馬里、尼日爾和毛里塔尼亞)派遣了數(shù)千名軍人。然而10年過(guò)去了,薩赫勒地區(qū)的反恐形勢(shì)并未見(jiàn)好轉(zhuǎn),甚至“越反越亂”。
在此情況下,薩赫勒地區(qū)的民眾開(kāi)始質(zhì)疑法國(guó)駐軍的作用和角色。2020年以來(lái),馬里、布基納法索、尼日爾相繼發(fā)生軍事政變,這3個(gè)國(guó)家均要求法國(guó)撤軍,并組建新的“薩赫勒國(guó)家聯(lián)盟”,曾經(jīng)的薩赫勒五國(guó)集團(tuán)也隨之解體。2023年底,法國(guó)完成從尼日爾的撤軍,其在薩赫勒地區(qū)的軍事立足點(diǎn)只剩下乍得。
不少分析指出,薩赫勒地區(qū)國(guó)家之所以驅(qū)逐法國(guó)駐軍并追求政治和經(jīng)濟(jì)等方面的“去法國(guó)化”,與法國(guó)、非洲兩方面的變化有關(guān)。法國(guó)雖然有意淡化其非洲政策的殖民色彩,但仍試圖從經(jīng)濟(jì)、軍事等方面加強(qiáng)對(duì)非洲國(guó)家的控制和干涉。而非洲國(guó)家近些年自主意識(shí)增強(qiáng),開(kāi)始謀求在維護(hù)國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)上與法國(guó)發(fā)展平等關(guān)系。
正因如此,與法國(guó)一樣在非洲一些國(guó)家駐軍的美國(guó)也遭遇挫折。今年9月,美國(guó)宣布完成從尼日爾的撤軍。美方曾在4月宣布,將從乍得和尼日爾撤走大部分駐軍,其中在乍得的美軍大約100人,在尼日爾的美軍大約1000人。值得注意的是,美國(guó)是在非洲開(kāi)設(shè)軍事基地最多的國(guó)家。
面對(duì)非洲國(guó)家的“覺(jué)醒”,法國(guó)、美國(guó)等國(guó)實(shí)際上也在調(diào)整其對(duì)非政策。今年4月法國(guó)時(shí)任外長(zhǎng)塞茹爾內(nèi)曾表示,法國(guó)將恢復(fù)與非洲的關(guān)系,與非洲國(guó)家建立“平衡、相互尊重的伙伴關(guān)系”,造福非洲大陸。法國(guó)還成立了一個(gè)非洲司令部,以從總體上協(xié)調(diào)法國(guó)在非洲的駐軍。美國(guó)總統(tǒng)拜登則在12月初訪問(wèn)安哥拉,這是美國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔近10年再次訪問(wèn)非洲。
有分析人士指出,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍雖然有意重建法國(guó)在非洲的影響力,但法國(guó)近幾年政局不穩(wěn),很難推出強(qiáng)有力且有延續(xù)性的對(duì)非政策。馬克龍選定的總理被彈劾,其推動(dòng)的改革也舉步維艱,這樣的法國(guó)如何贏得非洲國(guó)家的信任?特朗普明年接任美國(guó)總統(tǒng)后,美國(guó)對(duì)非政策將如何變化也引發(fā)非洲國(guó)家擔(dān)憂??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,只要西方國(guó)家不改變政治上控制、經(jīng)濟(jì)上掠奪、軍事上干涉的做法,其在非洲只會(huì)越來(lái)越不受歡迎。



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