觀 點

數智化建設賦能群團組織參與基層治理的理念變革、流程再造、結構重塑和績效呈現，提高了參與基層治理的精準度、協(xié)同整合度等，進而助推了基層治理效能的提升。

隨著人工智能、數字孿生、云計算等新技術的廣泛應用，工會數智化建設已不再局限于某個工作領域或流程中應用數字技術，在助推基層治理效能提升方面，表現出以數智平臺的搭建和運營，提高工會參與基層治理的精準度；以“整體智治”推動集約化、一體化，提高工會治理的協(xié)同整合度；以高質量的數據資源賦能服務項目，推動工會組織服務效能升級等特點。當前，數智化建設賦能工會等群團組織參與基層治理的理念變革、流程再造、結構重塑和績效呈現，進而助推了基層治理效能的提升。

第一，以數智平臺的搭建和運營，提高工會參與基層治理的精準度。群團改革以來，各地工會紛紛強化基層建設，推動工會組織向基層延伸、資源和力量向基層下沉、向新興領域拓展。在此過程中，技術賦能讓工會組織不僅擴大了組織覆蓋，還提升了治理的精準度。

一是摸清“家底”，熟悉掌握所聯(lián)系服務群眾的相關基礎數據。如新就業(yè)形態(tài)勞動者通過“網上入會”“掃碼入會”的方式在數據平臺錄入人員信息，系統(tǒng)自動生成電子會員證，同時豐富數據維度，實現“讓數據多跑路，職工少跑腿”。與此同時，一些地方工會將傳統(tǒng)的會員普查巡查等基礎數據加載到基層政務大數據平臺，或是依托全省共性基礎設施和支撐，將原本分散的網上學堂、電子書屋、建會入會等應用聚合到一個平臺，并和省內政務APP對接，實現個人信息自動比對，職工會員可掃碼登錄、享受服務。

二是實現“基礎數據—職工服務事項—新數據”的對應，有助于全領域、全范圍和全環(huán)節(jié)精準把握職工的動態(tài)需求，進而提升基層治理的“供需匹配度”。就業(yè)服務、法律服務、醫(yī)療健康等是工會維權服務的重點內容，為此，一些工會數字平臺接入了基礎性幫扶項目，職工數據可在各級工會間共享，匯集線上服務資源統(tǒng)一入口，根據用戶畫像精準定制個性化服務。此外，在精準把握需求方面，基于新基建的數字服務能夠形成治理場景，有助于工會組織提供更具針對性和人性化的“場景式”服務。如將貨運平臺、快遞外賣平臺等與工會APP有機結合，實現平臺會員“一鍵入會”。數字平臺再從不同維度對職工需求進行統(tǒng)計分析、類型化細分，將模糊、分散的訴求轉化為清晰的數據圖組，實現信息的可視化和更精準的服務供給。

第二，以“整體智治”推動集約化、一體化，提高工會治理的協(xié)同整合度。在共建共治共享的社會治理格局中，數智化實踐探索加速了群團組織向“整體智治”迭代。如在工資集體協(xié)商方面，有工會通過開發(fā)“云協(xié)商”應用場景，把職代會等列入“‘薪’協(xié)商一件事”平臺，有效整合系統(tǒng)數據，橫向打通人社、稅務等多部門數據，對涉及企業(yè)欠薪、工資增長幅度與企業(yè)發(fā)展情況不匹配等情況的數據歸集，形成企業(yè)協(xié)商需求的畫像，提高協(xié)商的針對性、實效性，實現工資協(xié)商從事件驅動向數字驅動轉變。

在工會基層治理的內容、流程和運行機制方面，一些省市總工會與產業(yè)工會、地方工會協(xié)同，將工資收入、安全培訓、意外保險等內容納入網絡布局，實現“項目上網”的同時推進清單化、責任化管理，協(xié)助基層工會對業(yè)務事項、業(yè)務種類和工作流程進行最小顆粒度拆解、梳理和整合，重構為多個模塊的工作。數智化升級的工會APP逐步更新為檢企聯(lián)絡站、法官工作站、法律咨詢站、勞動關系服務站“多站合一”的綜合服務站；工會驛站也不局限于常態(tài)化開展“送清涼”“送溫暖”“送法律”等服務活動，在服務陣地基礎上加載了維權樞紐功能——工會工作人員每月到驛站開展“暖新問需”活動，聽取新就業(yè)形態(tài)勞動者意愿，與平臺企業(yè)對話協(xié)商，增強維權服務的針對性、實效性。

同時，數字技術將公共服務的主體、資源和行動力量都凝聚在一張“網”上，實現功能有機融合，從而賦能群團組織參與基層治理向集約化、一體化轉變?！皵底秩簣F”建設通過功能整合、流程再造、服務優(yōu)化，實現辦公事項的集中以及為民服務的集中，迭代出扁平化、整合式基層群團合作新樣態(tài)，有效破解了聯(lián)動難、協(xié)同難等難題。

第三，用高質量的數據資源賦能服務項目，推動工會組織“高效辦成一件事”。依托工會數字化轉型搭建的數字基礎設施，不少工會數智化平臺已累積了大量數據富礦，這些數據庫的建設與應用、累積的高質量數據資源是工會組織“高效辦成一件事”的前提和基礎。如針對新就業(yè)形態(tài)勞動者流動性大、會員信息不完善的特點，一些工會以新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點，開展會員實名制入庫和數據治理工作，依托政務一體化平臺聯(lián)通共享，把“人找工會”變成“數據找人”。同時按照“規(guī)則一致、精準到人”的原則，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體的特殊需求，提供分眾化、差異化的網上服務。

工會云平臺提供了豐富的數據分析功能，定量分析及時、快捷調取職工參與活動的具體情況，并可生成相關分析圖表，為后續(xù)活動提供數據支撐，用“算力”解放人力，以“數能”提升效能。在職工參保方面，依托數字技術，職工互助保障理賠逐步走向“免申即享”，工會通過定期比對職工醫(yī)療和參保數據，向職工自動給付保障金，實現免申即得保障金。工會會員碼應用場景的拓展方面，在多種場景下職工亮出會員碼，經掃碼確認后即可享受相應服務。此外，還聯(lián)動法律服務、心理服務等多元化服務，延伸職工服務鏈條。開展勞動競賽與技能培訓方面，為適應智能生產線、共享制造、柔性生產相關的數字化轉型，一些工會打造了數字化競賽平臺，推動勞動競賽向“數字型”“智能型”轉變，促進產業(yè)工會工作與行業(yè)發(fā)展協(xié)同配合，助力產業(yè)工人全面提升素質，適應數智時代發(fā)展趨勢。

（作者單位：中共北京市委黨校）