當(dāng)?shù)貢r間2025年1月1日，波蘭正式接替匈牙利，擔(dān)任為期半年的歐盟輪值主席國。波蘭政府此前多次表示，該國擔(dān)任主席國期間的主要目標是“安全”。有分析人士指出，波蘭或?qū)⑼苿託W盟在俄烏沖突問題上持更強硬立場，但歐盟內(nèi)部分歧短期內(nèi)恐難以消弭。

歐洲理事會此前發(fā)布公告稱，波蘭將于2025年1月至6月?lián)螝W盟輪值主席國。波蘭方面稱，其擔(dān)任主席國期間的主要目標將圍繞“安全”這一主題，具體包括國防、邊境與移民、外國干涉與虛假信息、商業(yè)、能源轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)及糧食供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等七大優(yōu)先事項。

波蘭總理圖斯克在2024年12月曾表示，波蘭的輪值主席國任期將充滿挑戰(zhàn)，歐盟可能面臨關(guān)系到戰(zhàn)爭或和平的突破性事件。圖斯克表示，波蘭關(guān)注的安全不僅包括軍事領(lǐng)域的安全，還包括經(jīng)濟安全、能源安全和食品安全等。

在波蘭頗為關(guān)注的俄烏沖突問題上，圖斯克表示將加快推進烏克蘭加入歐盟的談判，同時支持烏克蘭加入北約。另外，圖斯克還稱俄羅斯與烏克蘭可能于今年冬天開啟和談，屆時波蘭將發(fā)揮積極作用。

不少媒體分析指出，波蘭的相關(guān)表態(tài)表明，其擔(dān)任歐盟輪值主席國期間的立場將與上一任輪值主席國匈牙利大有不同。

匈牙利于2024年7月至12月?lián)螝W盟輪值主席國。由于匈牙利與歐盟一些成員國在不少關(guān)鍵議題上存在矛盾，匈牙利與歐盟領(lǐng)導(dǎo)層曾多次爭吵。尤其是在俄烏沖突問題上，匈牙利反對歐盟大規(guī)模援助烏克蘭，主張俄烏談判。

與匈牙利不同，波蘭主張大力援助烏克蘭，對俄羅斯施加制裁。此外，波蘭與美國關(guān)系密切，也是北約成員國，近幾年積極響應(yīng)北約要求增加軍費開支。

有分析人士認為，圖斯克曾擔(dān)任歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，其政府傾向于與歐盟領(lǐng)導(dǎo)層保持一致。與此同時，基于波蘭和俄羅斯的歷史關(guān)系，波蘭在安全問題上頗為依賴美國和北約。美國國務(wù)院不久前宣布，將向波蘭提供40億美元的貸款，以加速波蘭軍事現(xiàn)代化并增強北約東翼防御能力。最近幾年美國不僅向波蘭提供了大量武器裝備，還在波蘭北部的倫濟科沃基地部署了陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)。

在此情況下，波蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國后，或許將推動歐盟和美國進一步加強對烏克蘭的支持，同時也會力爭將北約和美國的更多資源吸引到波蘭。此外，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普曾表示上任后將對歐洲產(chǎn)品加征關(guān)稅，波蘭希望其能在美國和歐盟之間就此問題展開協(xié)調(diào)。

歐洲國家也期待波蘭能在擔(dān)任輪值主席國期間有所作為。法國總統(tǒng)馬克龍、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基以及歐盟部分高官近期都曾與圖斯克會面。然而在分析人士看來，歐盟當(dāng)前面臨復(fù)雜的內(nèi)外挑戰(zhàn)，而輪值主席國的主要工作只是設(shè)定議題或推動議程，對歐盟成員國并無領(lǐng)導(dǎo)力，這意味著波蘭要想在半年內(nèi)有大的“政績”恐怕并不容易。

在俄烏沖突問題上，歐盟各成員國的立場并不一致，匈牙利、斯洛伐克等國都反對歐盟對俄實施能源制裁，波蘭很難強制這些國家改變立場。德國將要舉行議會選舉，屆時新政府將采取何種政策不得而知。特朗普也曾表示會推動俄烏結(jié)束沖突。這些都給波蘭面臨的局勢增添了變數(shù)。

波蘭與歐盟領(lǐng)導(dǎo)層也不總是保持一致。對于歐盟通過的新移民協(xié)議，圖斯克曾明確表示波蘭不會在該協(xié)議下接收任何移民。波蘭還反對歐盟與南方共同市場達成的自貿(mào)協(xié)議，波蘭農(nóng)民曾多次抗議這一協(xié)議。移民和農(nóng)業(yè)均包含在波蘭列出的七大優(yōu)先事項之中，在這些問題上波蘭或繼續(xù)與歐盟唱反調(diào)。

另外，波蘭的國內(nèi)局勢其實也面臨不確定性。波蘭將在今年5月舉行總統(tǒng)選舉，新總統(tǒng)是來自圖斯克的政黨還是來自反對黨，將影響到圖斯克的施政能否順利。

有歐洲媒體報道稱，歐盟有官員擔(dān)心波蘭將其國家利益凌駕于歐盟利益之上。在歐洲經(jīng)濟增長乏力的背景下，如何擺脫經(jīng)濟衰退、增強競爭力或許將成為歐盟各國關(guān)注的重點，波蘭想要將歐盟注意力吸引到東方的做法可能會在歐盟內(nèi)部遭遇不小阻力。