●觀點(diǎn)

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生、人民幸福、社會(huì)穩(wěn)定。要以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)三年行動(dòng)為主線，進(jìn)一步做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等為典型代表。與傳統(tǒng)就業(yè)方式相比，這一群體的工作特征主要是組織方式平臺(tái)化、工作機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化、工作時(shí)間碎片化、就業(yè)契約去勞動(dòng)關(guān)系化。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”，這為做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作提出了新要求。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作擺在重要位置，全局謀劃、體系推進(jìn)。

其一，主要做法成效。在頂層設(shè)計(jì)上，成立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度推進(jìn)；召開全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)；印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)工作的若干意見（試行）》《平臺(tái)企業(yè)工會(huì)工作指引》等文件。在建會(huì)入會(huì)上，先后組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)、全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)建會(huì)工作等，推動(dòng)美團(tuán)、滴滴、京東等重點(diǎn)頭部平臺(tái)企業(yè)普遍建會(huì)。在維權(quán)服務(wù)上，組織“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖行動(dòng)服務(wù)季”活動(dòng)，慰問(wèn)幫扶困難職工；按照“會(huì)、站、家”一體化推進(jìn)思路，實(shí)施工會(huì)驛站雙15工程，依托文體活動(dòng)中心等陣地資源，建設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)陣地。

其二，現(xiàn)實(shí)矛盾困難。一是少數(shù)平臺(tái)企業(yè)對(duì)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)有顧慮，認(rèn)為建會(huì)會(huì)給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，不愿建會(huì)；一些平臺(tái)企業(yè)的下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)等信息數(shù)據(jù)底數(shù)不清，給建會(huì)入會(huì)工作帶來(lái)一定困難。二是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與用工單位簽訂勞動(dòng)合同、派遣協(xié)議或勞務(wù)合同比例較低，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題給維權(quán)服務(wù)工作帶來(lái)一定難度。三是新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域工會(huì)干部大部分是兼職，工作力量有待提升。

存在上述問(wèn)題的根本原因是相關(guān)保障法律法規(guī)缺失，對(duì)平臺(tái)企業(yè)不建會(huì)或維護(hù)權(quán)益不到位的情形，沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約依據(jù)。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作的形勢(shì)和任務(wù)

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作，關(guān)系國(guó)計(jì)民生、人民幸福、社會(huì)穩(wěn)定，一定要認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)動(dòng)力。

一是黨中央寄予殷切期望。近年來(lái)，習(xí)近平總書記在黨代會(huì)、勞模大會(huì)、同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話等重大活動(dòng)時(shí)，都對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障作出了重要指示。

二是中國(guó)工會(huì)十八大的重要部署。中國(guó)工會(huì)十八大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)合法規(guī)范用工、科學(xué)調(diào)整算法、完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。2024年1月，全總十八屆二次執(zhí)委會(huì)議提出，扎實(shí)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)三年行動(dòng)。要抓住契機(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作。

三是新時(shí)代提出的迫切要求。黨的十八大以來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)用工方式靈活，勞動(dòng)者權(quán)益保障仍有差距。越是在困難情況下，工會(huì)工作越要提出思路舉措，破解瓶頸問(wèn)題。

拓展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作的路徑和方法

積極運(yùn)用“五化”思維，以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)三年行動(dòng)為主線，不斷拓展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作。

第一，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)開展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育，推進(jìn)職工書屋新就業(yè)形態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)、工會(huì)驛站等陣地建設(shè)。

第二，擴(kuò)大建會(huì)入會(huì)覆蓋。持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)三年行動(dòng)，以貨運(yùn)物流企業(yè)、快遞企業(yè)、物流園區(qū)等作為組建重點(diǎn)，建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相對(duì)較多且分散的社區(qū)、商圈、樓宇、站點(diǎn)等采用建立聯(lián)合工會(huì)等模式組建工會(huì)，大力推進(jìn)基層工會(huì)入駐職工之家APP。

第三，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)管理。研究制定基層工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和基層工會(huì)會(huì)員評(píng)議職工之家實(shí)施辦法，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)工會(huì)依法獨(dú)立設(shè)立經(jīng)費(fèi)賬戶，探索在開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)“共享職工之家”“區(qū)域職工之家”等陣地。

第四，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。常態(tài)開展“安康杯”等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，深化“建功‘十四五’·奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)技能競(jìng)賽，組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加“4技5小2比”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，健全“多勞者多得、技高者多得”機(jī)制，積極開展“最美外賣配送員”等活動(dòng)。

第五，提高維權(quán)服務(wù)質(zhì)量。逐步建立全國(guó)、省、市三級(jí)權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，開展“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖服務(wù)”活動(dòng)，因地制宜建設(shè)“司機(jī)之家”“快遞員之家”等陣地，推動(dòng)已建工會(huì)的新業(yè)態(tài)企業(yè)建立廠務(wù)公開制度，推動(dòng)開展行業(yè)集體協(xié)商。

第六，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧。開展公益法律服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)“工會(huì)法務(wù)云”智能化系統(tǒng)，推進(jìn)12351工會(huì)服務(wù)職工熱線與信訪工作融合，深入開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作機(jī)制。

（作者單位：全國(guó)總工會(huì)基層工作部）