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石破茂擔(dān)任日本首相后選擇馬來西亞和印度尼西亞作為其首次出訪的目的地，重點(diǎn)在于加強(qiáng)日本與這兩個(gè)國家在安全防衛(wèi)領(lǐng)域的合作。石破茂此次出訪東南亞既是對(duì)日本政府重視東南亞地區(qū)外交政策的延續(xù)，也是應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜多變的國際形勢(shì)的重要之舉。

2025年1月9日至12日，日本首相石破茂開啟對(duì)東南亞的訪問之旅，排除其參加國際會(huì)議的出訪，石破茂對(duì)馬來西亞和印尼的訪問是其擔(dān)任日本首相以來的首次出訪。石破茂選擇東南亞作為其首次出訪的目的地，凸顯東南亞在他所推行的外交和安保政策中具有重要的地位。

加強(qiáng)安全防衛(wèi)領(lǐng)域合作

1月10日，日本首相石破茂與馬來西亞總理安瓦爾舉行首腦會(huì)談，雙方同意進(jìn)一步深化兩國在安全防衛(wèi)、供應(yīng)鏈強(qiáng)化、防范自然災(zāi)害及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。其中在安全防衛(wèi)領(lǐng)域，雙方表示將進(jìn)一步加強(qiáng)兩國在外交、防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略對(duì)話，推動(dòng)兩國海上執(zhí)法部門間的合作。并且，石破茂表示將通過OSA機(jī)制（政府安全保障能力強(qiáng)化支援機(jī)制）向馬來西亞援助包括救援艇在內(nèi)的警戒監(jiān)視裝備。

1月11日，日本首相訪問印度尼西亞，并與印尼總統(tǒng)普拉博沃舉行會(huì)談。雙方表示將加強(qiáng)兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并致力于深化在安全防衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、防災(zāi)減災(zāi)及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。

值得注意的是，在安全合作領(lǐng)域，兩國首腦同意在本年度啟動(dòng)兩國防長(zhǎng)、外長(zhǎng)的“2+2”會(huì)談。事實(shí)上，防長(zhǎng)、外長(zhǎng)的“2+2”會(huì)談機(jī)制一般在盟國或關(guān)系密切的兩國間舉行，日本和印尼決定啟動(dòng)“2+2”會(huì)談機(jī)制顯示雙方在政治、外交和安全防衛(wèi)等領(lǐng)域高度互信，也為兩國進(jìn)一步深化外交與安全合作提供有利條件。同時(shí)，雙方還就在OSA框架下向印尼海軍贈(zèng)送兩艘高速巡邏艇簽署文件。

從石破茂與馬來西亞及印尼領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談來看，安全防衛(wèi)領(lǐng)域的合作將是石破茂政權(quán)深化日本與東南亞國家間關(guān)系的重要抓手，尤其是利用OSA框架向東南亞國家進(jìn)行防衛(wèi)支援，進(jìn)而提升其海上安保能力，將會(huì)成為未來日本推進(jìn)與東南亞國家間安全合作的重要模式?？紤]到當(dāng)前南海地區(qū)的安全形勢(shì)，石破茂此次東南亞之旅無疑會(huì)給地區(qū)安全形勢(shì)增添新的不穩(wěn)定因素。

延續(xù)日本外交政策

石破茂此次出訪東南亞是以往日本政府重視東南亞地區(qū)外交政策的延續(xù)。

馬來西亞和印尼作為東盟的重要成員國，在東盟地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮積極作用。馬來西亞是2025年東盟輪值主席國，印尼則是二十國集團(tuán)成員，兩國在全球事務(wù)中具有重要的影響。日本強(qiáng)化與這兩國的關(guān)系，不僅有助于其在東盟地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮重要影響力，而且也將進(jìn)一步增強(qiáng)其國際影響力。

事實(shí)上，近年來深化日本與東南亞國家間關(guān)系一直受到日本歷屆政府的重視。在安倍晉三及岸田文雄執(zhí)政期間，日本政府頻繁通過開展首腦外交來推動(dòng)日本與東南亞各國間的關(guān)系，深化雙方在政治、經(jīng)濟(jì)及海上安全等領(lǐng)域的合作。石破茂擔(dān)任日本首相后選擇訪問馬來西亞和印尼，也是對(duì)近年來日本對(duì)東南亞外交政策的繼承和延續(xù)，表明東南亞在日本外交、經(jīng)貿(mào)及安全領(lǐng)域的重要性持續(xù)得到提升。

應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際形勢(shì)

特朗普再次上臺(tái)引發(fā)的全球沖擊也是促使石破茂選擇訪問馬來西亞和印尼的重要因素之一。特朗普的再次上臺(tái)不僅給國際形勢(shì)帶來較大不確定性，同時(shí)也給日美同盟關(guān)系的發(fā)展帶來沖擊。為此，通過深化日本與東南亞各國的合作，加強(qiáng)日本與馬來西亞、印尼等東盟重要成員國之間的對(duì)話、交流，成為日本應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜多變的國際形勢(shì)的重要舉措。

東南亞地區(qū)是連接太平洋與印度洋的戰(zhàn)略要地，也一直是戰(zhàn)后日本外交、安保及經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。

近年來，隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作得到全面發(fā)展，日本在東南亞地區(qū)的影響力呈現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢(shì)。為了進(jìn)一步推進(jìn)日本與東南亞國家的合作，增強(qiáng)日本在東南亞地區(qū)的存在感，日本一方面積極炒作地緣熱點(diǎn)事件，另一方面則通過強(qiáng)化海上安全合作來增強(qiáng)東南亞國家應(yīng)對(duì)海上安全形勢(shì)的能力，持續(xù)推升地區(qū)安全緊張態(tài)勢(shì)。石破茂此次出訪，希望強(qiáng)化與馬來西亞和印尼在海上安全方面的合作也正是上述戰(zhàn)略邏輯的延續(xù)。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員）