“建好一個指導站，服務企業(yè)職工一大片。”遼寧錦州天晟重工有限公司工會主席于鳳久日前告訴記者。錦州北鎮(zhèn)市溝幫子工業(yè)園區(qū)的“企業(yè)民主管理工作指導站”2019年成立后，服務園區(qū)38家企業(yè)，指導未建會企業(yè)建立工會組織，已建會企業(yè)建立完善職代會廠務公開制度、建立勞模創(chuàng)新工作室等，受益職工5000余人。

這得益于近年來錦州市總工會“系統(tǒng)化、品牌化、規(guī)范化、差異化”協(xié)同推進企業(yè)民主管理建設工作。

截至目前，錦州市建會企事業(yè)單位職代會建制率達97%，廠務公開建制率達93%，國有公司制企業(yè)全部建立了職工董事、監(jiān)事制度。錦州市總也先后三次被評為“全國推動廠務公開民主管理工作先進單位”。

“點線面”協(xié)同推進

近年來，錦州市總緊密結合全市企業(yè)分布和行業(yè)特點，點、線、面系統(tǒng)化協(xié)調推進建制擴面、提質增效。

點對點企業(yè)帶動。錦州市總通過大帶小、老帶新、國有帶非公模式常態(tài)化開展基層工會結對幫促活動，帶動非公中小企業(yè)、新建會企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)把工會建起來、職代會開起來，廠務公開活動轉起來，累計結對125個。

穿成線行業(yè)帶動。2014年起，錦州市總陸續(xù)建立起了光伏、金屬、汽車零部件、快遞等10個市級行業(yè)工聯(lián)會不斷深化行業(yè)職代會制度建設，將聽取《行業(yè)執(zhí)行國家有關勞動法規(guī)政策情況和勞動關系狀況報告》、投票表決《行業(yè)集體合同（草案）》、選舉產生行業(yè)集體協(xié)商職工方代表作為落實職工“四權”的重要載體。

連成面整體提升。面對非公企業(yè)民主管理工作建制難、運行難的突出問題，錦州市總錨定省級工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新建立園區(qū)企業(yè)民主管理工作指導站5個，有效整合市、縣、園區(qū)、企業(yè)四級工會力量，集中推進。

錦州市總將健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度作為重中之重，通過系統(tǒng)化協(xié)調推進、品牌化創(chuàng)新載體、規(guī)范化運作程序、差異化豐富內容等方式方法，完善運行機制，充分發(fā)揮企業(yè)民主管理在企業(yè)改制改革、高質量發(fā)展、構建和諧勞動關系、維護職工合法權益中的積極作用。

品牌化示范，規(guī)范化引領

錦州義縣七里河工業(yè)園區(qū)企業(yè)民主管理工作指導站，將抓建會擺在突出位置。大家徹底排查園區(qū)未建會企業(yè)、及時跟進招商新落戶企業(yè)并建立工作臺賬，上門現(xiàn)場辦公指導企業(yè)建會入會，大大提升建會精準度、入會便捷度和服務精細度。截至目前，園區(qū)實現(xiàn)了建會全覆蓋。

2023年以來，錦州市總在提高指導站服務效能上不斷探索，從企業(yè)民主管理工作的小切口將服務手臂擴展到安全生產、困難幫扶、職工培訓、技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效、文體活動等工會工作的方方面面。

錦州市總將規(guī)范職代會程序作為指導工作的重中之重。錦州市總工會組織民管部部長張洋介紹，錦州市總組織民管部制作了新建工會、工會換屆、職代會召開、提案工作、集體協(xié)商5套工作流程圖和63個材料模版，讓作為基層工會干部的他一看就懂、一學就會、一用就靈。

“在程序合理合法的前提下，職工群眾的合法權益才能得到充分保障?！卞\州市總工會相關工作負責人說。錦州市總要求對涉及職工切身利益的重要事項指導企業(yè)必須采取無記名投票方式分項表決，并且要把《工作說明》作為表決的必要前置程序，確保職工真實意愿真實表達。

2024年3月，錦州市總指導市屬8個行業(yè)工會聯(lián)合會在召開行業(yè)職代會表決《集體合同（草案）》之前，要通過做《關于簽訂<集體合同（草案）>的說明》，將征集意見、確定議題、協(xié)商過程、協(xié)商結果等全過程向職工代表公開說明，經過充分討論后再進行投票表決。

讓民主管理融入企業(yè)管理

為使企業(yè)民主管理真正融入企業(yè)管理，錦州市總在國有企業(yè)和非公企業(yè)分別探索不同的發(fā)展路徑。

在國有企業(yè)，重點突出職工的主體地位。讓“職工關心的事講給職工聽”，指導企業(yè)在職代會上聽取《行政工作報告》《安全生產工作報告》《職工代表提案工作報告》等，讓職工心里有本“明白賬”。讓“職工關注的事交給職工定”，堅持企業(yè)工資調整、獎金分配、福利待遇、休息休假等涉及職工切身利益的大事都要提交職代會審議通過。讓“代表職工的人讓職工選”，職工代表、職工董事和職工監(jiān)事、集體協(xié)商職工方協(xié)商代表必須經職代會民主選舉產生，當好職工的代言人。讓“領導職工的人由職工評”，職工代表在職代會上對企業(yè)領導人從德、能、勤、績、廉5個方面進行評議，督促企業(yè)領導廉潔從政的同時進一步融洽了干群關系。

對于非公企業(yè)，錦州市總在堅持指導做好職代會、廠務公開的前提下，重點探索民主管理方式，如輝山乳業(yè)、錦興電力金具、蘆田肥業(yè)等企業(yè)都設立了總經理熱線、金點子信箱、合理化建議征集、職工代表提案評比等，在擴展企業(yè)民主管理廣度和深度上取得了很好的效果。錦州市總連續(xù)8年開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，累計收到職工代表提案806個，選出優(yōu)秀職工代表提案320個，為企業(yè)解決難題近千個。此外，錦州市總工會指導光伏、金屬、食品藥品等行業(yè)工會持續(xù)開展OPL單點教育和小改小革評比活動，成為職工歡迎、企業(yè)受益、職企共贏的品牌活動。

錦州市總相關負責人介紹，錦州市總將繼續(xù)努力推動以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度落地落實，保障職工群眾主人翁地位，提高職工群眾創(chuàng)造性和企業(yè)競爭力，為構建和諧勞動關系和地區(qū)經濟高質量發(fā)展貢獻力量。