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面對群眾反映強烈的噪聲擾民問題，近年來，各地、各部門加快推進寧靜小區(qū)建設，強化聲環(huán)境治理。重慶通過硬件改造、智慧監(jiān)測和多方聯動機制，創(chuàng)建了600多個寧靜小區(qū)，讓居民得以“靜”享生活，并帶動越來越多的小區(qū)加入創(chuàng)建。

2月23日傍晚，重慶市兩江新區(qū)禮嘉街道禮和苑小區(qū)內，健身舞團隊在小區(qū)空地鍛煉身體，不少家長正帶著小孩悠閑散步，溫暖的燈光從房屋窗戶透射出來，一派寧靜清幽、怡然自得的居住景象?！敖涍^規(guī)范治理后，社區(qū)內的汽車鳴笛聲漸漸少了、廣場舞的聲音也越來越小，大家現在相處得很融洽?！毙^(qū)居民白女士的一番話，說出了大家近期的普遍感受。

2024年10月，生態(tài)環(huán)境部研究起草《關于推進寧靜小區(qū)建設的指導意見（征求意見稿）》，提出打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區(qū)。

截至目前，全國共建設完成寧靜小區(qū)2132個，群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。禮和苑小區(qū)正是當前寧靜小區(qū)建設的一個縮影。

多方聯動守護環(huán)境安寧

由于噪聲來源多樣、噪聲污染防治各部門之間存在職責模糊和交叉以及缺乏有效的技術解決手段，噪聲污染成為民生領域的一個“老大難”問題。2024年，在全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺接到的投訴舉報中，噪聲擾民問題占比達61.3%，在各環(huán)境污染要素中排第一位，成為群眾反映最強烈的“家門口”環(huán)境問題。

噪聲污染不僅損害小區(qū)居民身體健康，易誘發(fā)矛盾糾紛，還直接影響人居環(huán)境質量，對噪聲進行有效防治成為各方期盼。各地、各部門也加快了噪聲治理的探索步伐。

“重慶以寧靜小區(qū)創(chuàng)建為抓手，構建人人有責、人人參與、人人受益的社會共建共治共享理念，為改善聲環(huán)境質量發(fā)揮了積極作用。”2月24日，重慶市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者，近年來，重慶生態(tài)環(huán)境部門聯合街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會，構建了“五方共治”長效管理模式，持續(xù)推動增強噪聲污染防治意識。

據介紹，重慶制定了寧靜小區(qū)創(chuàng)建指標及評分細則，其中指標以減少噪聲投訴為核心，注重小區(qū)制度和居民公約建設，倡導共同遵守管理規(guī)定。新設置“群眾知曉率調查及評分方式”，切實提升創(chuàng)建工作群眾知曉度和參與度。同時，根據寧靜小區(qū)的占地面積，科學設置了不同梯度的噪聲監(jiān)測點數量，以確保監(jiān)測數據的準確性。

著力為降噪“補功能”“提環(huán)境”

為給居住環(huán)境降噪，重慶多地對相關設置進行改造，從源頭減少噪聲的產生。

“小區(qū)內部易產生突發(fā)噪聲的部位，如減速帶、雨水篦子、井蓋、車庫出入口、入戶單元門等，我們都實施了減振降噪改造。”重慶龍湖花園物管公司負責人說，各方圍繞小區(qū)周邊環(huán)境，對道路依法劃定禁鳴區(qū)域、設置禁鳴標識，并與周邊商戶、建筑施工單位等做好溝通協調，消除了一批噪聲污染源。

老舊小區(qū)改造等城市更新工程，也為推進降噪舉措提供了契機。作為全國首批城市更新試點城市，重慶渝中區(qū)在老舊小區(qū)更新中提出“補功能”“提環(huán)境”等實施路徑，在全市率先將寧靜小區(qū)創(chuàng)建納入小區(qū)更新范疇，一并設計、一并統籌、一并推進實施，作出良好示范。改造后，小區(qū)聲環(huán)境質量達國家I類標準。有的老舊小區(qū)經過改造，環(huán)境得到大幅改善和提升，住戶由630戶恢復至760戶，返住率明顯提升，老舊小區(qū)迭代為群眾的“幸福天地”。

同時，重慶通過厘清地方監(jiān)管部門職責，明確工業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活4類噪聲管理職能分工，分類施策推動管理創(chuàng)新。例如，對人行步道全面鋪裝彩色透水混凝土，有效提升步道透水性能，并降低行走噪聲；開展車行道路面整治及小顆粒瀝青路面鋪設，隨道布設減速帶、低速禁鳴提示牌，多方位緩解“出行噪聲”。

為噪聲監(jiān)測插上智能化“翅膀”

生態(tài)環(huán)境部最新公布的數據顯示，截至目前，全國共建設完成寧靜小區(qū)2132個，群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

為連續(xù)監(jiān)測聲環(huán)境質量，更科學地反映聲環(huán)境狀況，生態(tài)環(huán)境部正大力推動功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統建設工作。截至今年1月底，全國338個地級及以上城市完成4005個點位的自動監(jiān)測系統建設，監(jiān)測能力實現從人工向自動化的飛躍。

在重慶，市級寧靜小區(qū)已超過600個。同時，越來越多小區(qū)加入到寧靜小區(qū)的創(chuàng)建中，各種智能化力量也被整合起來。有的小區(qū)通過安裝噪聲自動監(jiān)測設施，并與當地生態(tài)環(huán)境部門大數據智能平臺聯網，提高問題處置效率。以重慶御景半島小區(qū)為例，記者在現場看到，這里配備的噪聲自動監(jiān)測和LED顯示設施可以實時顯示噪聲數值，同時將噪聲數據同步上傳到后臺，幫助社區(qū)和物業(yè)實時監(jiān)測收集小區(qū)整體聲環(huán)境數據，發(fā)現問題立即推送到屬地網格員。

目前，重慶已基本完成功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測點位核定和系統建設聯網，實施全過程監(jiān)管，細化重點領域、重點區(qū)域、重點時間段的監(jiān)管，大大提高了噪聲污染治理的科學性、合理性、實效性。