【時事觀察】蘇丹局勢未到明朗時
持續(xù)近兩年的蘇丹沖突近日出現(xiàn)新動向。蘇丹武裝部隊在軍事上接連取得進(jìn)展,而蘇丹快速支援部隊則有意組建“平行政府”。有分析人士指出,蘇丹沖突雙方的策略選擇使該國面臨分裂風(fēng)險,但戰(zhàn)場局勢依然膠著,未來沖突將以何種方式結(jié)束仍然有待觀察。
2023年4月,蘇丹武裝部隊和快速支援部隊在首都喀土穆爆發(fā)武裝沖突,戰(zhàn)火隨后蔓延至蘇丹其他地區(qū)。目前快速支援部隊主要占據(jù)了蘇丹西部地區(qū),喀土穆地區(qū)和達(dá)爾富爾地區(qū)的法希爾市是雙方爭奪的焦點。
蘇丹武裝部隊當(dāng)?shù)貢r間2月23日宣布,已經(jīng)解除蘇丹快速支援部隊對該國北科爾多凡州首府歐拜伊德市約22個月的圍困,并收復(fù)中部白尼羅州北部的吉泰納市。吉泰納市處于連接喀土穆與蘇丹南部和西部的交通要道上,自2023年底就一直處于快速支援部隊控制下。
而在2月初,蘇丹武裝部隊宣布收復(fù)中部杰濟(jì)拉州的卡姆林市,并計劃由此北上,圍攻駐扎在喀土穆南部的蘇丹快速支援部隊。在喀土穆戰(zhàn)場,蘇丹武裝部隊解除了快速支援部隊對武裝部隊總司令部的圍困,并控制了蘇丹最大煉油廠喀土穆煉油廠。
在蘇丹武裝部隊不斷宣布取得勝利的同時,蘇丹主權(quán)委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢宣布將組建一個新政府來完成過渡任務(wù)。布爾漢說,除非蘇丹快速支援部隊放下武器并從其占據(jù)的平民住宅和民用設(shè)施撤出,否則蘇丹武裝部隊不會與其進(jìn)行談判。
面對蘇丹武裝部隊的行動,蘇丹快速支援部隊作出政治上的回應(yīng)。2月22日,快速支援部隊與其同盟政治力量在肯尼亞首都內(nèi)羅畢簽署政治憲章,計劃在快速支援部隊控制地區(qū)建立一個與蘇丹現(xiàn)政府“平行的政府”。
蘇丹武裝部隊一方此前曾多次批評肯尼亞支持快速支援部隊,并召回了蘇丹駐肯尼亞大使。2月24日,蘇丹外交部發(fā)表聲明,譴責(zé)肯尼亞政府支持快速支援部隊及其同盟政治力量簽署政治憲章,認(rèn)為肯尼亞此舉無視國際法,嚴(yán)重?fù)p害了肯尼亞與蘇丹的雙邊關(guān)系。
有媒體分析認(rèn)為,蘇丹快速支援部隊決定另立政府,意味著蘇丹局勢從武裝沖突轉(zhuǎn)向了政治對抗。如果這一趨勢持續(xù)下去,那么蘇丹可能會“利比亞化”,即出現(xiàn)由兩派軍事力量擁護(hù)的兩個政府,導(dǎo)致國家分裂。
事實上,蘇丹沖突近兩年來,多個國家和國際組織都曾參與斡旋,試圖在蘇丹實現(xiàn)?;鸷驼螌υ挕5菦_突雙方在戰(zhàn)場上沒有決出勝負(fù),任何一方都不愿?;鸷屯讌f(xié)。今年以來,聯(lián)合國、非盟等方都曾呼吁蘇丹在今年3月實現(xiàn)?;?。非盟在2月19日發(fā)表聲明,敦促蘇丹沖突各方恢復(fù)和談,并開放更多人道主義走廊。
有分析人士指出,從目前蘇丹武裝部隊和快速支援部隊的表態(tài)來看,實現(xiàn)?;?、恢復(fù)談判的可能性并不大。布爾漢表示,蘇丹武裝部隊的?;饤l件是蘇丹快速支援部隊從喀土穆州、西科爾多凡州和達(dá)爾富爾地區(qū)撤軍并到指定地點集結(jié)。而快速支援部隊及其同盟力量的行動表明,西部達(dá)爾富爾地區(qū)可能會成為其以后的長期基地。
不過,蘇丹是否會分裂為兩部分現(xiàn)在還不好說。蘇丹武裝部隊的目標(biāo)仍然是消滅快速支援部隊,今后戰(zhàn)場形勢走向?qū)Q定政治發(fā)展方向。除了蘇丹武裝部隊和快速支援部隊,蘇丹其他政治和軍事力量作何選擇也關(guān)系著蘇丹的前途。與此同時,外部力量如何影響蘇丹局勢也是一個值得關(guān)注的變量。如果有更多國家干預(yù)或者支持沖突一方,那么局勢將進(jìn)一步復(fù)雜化和長期化。
沖突久拖不決對平民來說無疑是災(zāi)難的延續(xù)。截至目前,蘇丹沖突已造成約2.97萬人喪生。聯(lián)合國難民署2月25日發(fā)布的報告稱,蘇丹沖突造成約1290萬人流離失所,其中約370萬人逃往鄰國避難。蘇丹總?cè)丝诩s5000萬,其中約一半人口處于嚴(yán)重的糧食不安全狀態(tài)。除此之外,蘇丹民眾還飽受霍亂、登革熱等疾病和自然災(zāi)害的威脅。
目前,蘇丹政府已經(jīng)將該國與乍得之間的阿德雷邊境口岸開放期限延長至5月,這有利于蘇丹民眾獲得外部提供的人道主義援助。但是從長遠(yuǎn)來看,和平才是解決危機(jī)的最好方法。國際社會應(yīng)該共同努力,爭取在蘇丹沖突兩周年之際推動沖突雙方?;鹉呐率菚簳r的?;?。



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