這些年來，由于常常和快遞員、外賣配送員打交道，中國郵政集團(tuán)有限公司遼寧省大連市中山區(qū)分公司寄遞事業(yè)部勝利橋普郵營業(yè)部攬投員趙明枝代表一直關(guān)注“小哥”們的權(quán)益保障問題。讓她感到欣慰的是，今年政府工作報(bào)告明確，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

就在今年全國兩會前夕，多家平臺相繼宣布將逐步為全職騎手繳納社保，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。全國兩會期間，新就業(yè)形態(tài)勞動者的社保問題，再次成為代表委員熱議話題。

能參保了，部分“小哥”熱情不高

近年來，我國持續(xù)完善靈活就業(yè)人員社保制度，推動新就業(yè)形態(tài)下的從業(yè)人員納入社會保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

不過，趙明枝代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，提高新就業(yè)形態(tài)勞動者社保覆蓋率仍有堵點(diǎn)，“一些‘小哥’參保意愿不高，就是其中一個(gè)問題”。

令不少外賣配送員擔(dān)憂的是，繳納社保后，自己的到手收入會減少。35歲的張峰從事外賣配送工作5年，“我一個(gè)月不休息的情況下能掙1萬元左右，但在大城市，房租、日常開銷都是一筆不小的費(fèi)用，還要給老家的父母、孩子寄錢。如果再拿出一兩千元繳社保，壓力實(shí)在太大了?！睆埛逑蛴浾弑硎?，繳納社保，可以說既是福利，又是“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。

趙明枝代表告訴記者，有這種想法的新就業(yè)形態(tài)勞動者不在少數(shù)?！翱爝f員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者，其收入和單量相關(guān)。繳納社保能讓他們更有保障，但個(gè)人承擔(dān)的社保部分會直接影響他們當(dāng)下的收入”。

存在現(xiàn)實(shí)考量與執(zhí)行堵點(diǎn)

2024年，四川省律師協(xié)會會長李世亮代表就制定適合新就業(yè)形態(tài)勞動者需求的社會保障制度提出建議。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些新就業(yè)形態(tài)勞動者出現(xiàn)參保后又退保的現(xiàn)象。

“新就業(yè)形態(tài)勞動者大部分為年輕人，他們覺得自己離退休還早，也不會出安全事故，所以不愿意現(xiàn)在就承擔(dān)繳納社保的成本?！崩钍懒链矸治?，“當(dāng)收入不穩(wěn)定或收入較低時(shí)，他們可能會優(yōu)先考慮眼下的生活，停繳社保費(fèi)用，導(dǎo)致出現(xiàn)‘收入高就參保、收入低就不參?！默F(xiàn)象。”

除了部分新就業(yè)形態(tài)勞動者參保意愿不高，一些制度上的執(zhí)行堵點(diǎn)也在某種程度上降低了“小哥”參保的熱情。

山東文康（臨沂）律師事務(wù)所主任程萍代表在工作中接待過不少新就業(yè)形態(tài)勞動者的咨詢。她關(guān)注到一個(gè)情況：很多新就業(yè)形態(tài)勞動者工作流動性大，當(dāng)他們轉(zhuǎn)行或回老家后，就面臨社?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題?！安煌貐^(qū)的社保政策存在差異，社保部門如何進(jìn)行對接？這是后續(xù)要解決的問題?！彼f。

織密權(quán)益保障網(wǎng)

程萍代表提到，當(dāng)前新業(yè)態(tài)用工形式復(fù)雜多樣，使得勞動關(guān)系的認(rèn)定變得更加復(fù)雜，也給社保執(zhí)行帶來難題。

山東濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立代表來自家政服務(wù)行業(yè)。她認(rèn)為，靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)有其特殊性，應(yīng)該允許靈活就業(yè)人員選擇參加單項(xiàng)險(xiǎn)種社會保險(xiǎn)制度，為他們量身打造保險(xiǎn)保障模式。

“對于沒有勞動關(guān)系的從業(yè)人員，建議通過平臺型社會保障模式解決現(xiàn)有新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保險(xiǎn)費(fèi)自主繳納難題?！崩钍懒链砀嬖V記者。

外賣配送用工中，專送騎手與眾包騎手在工作時(shí)間、地點(diǎn)以及接受平臺管理程度等方面均存在差異。對此，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘委員表示，在“為騎手繳社?！眴栴}上應(yīng)分類施策，尊重騎手的自由選擇權(quán)。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的勞動關(guān)系、強(qiáng)制繳納社保的模式不一定符合他們的實(shí)際需求。保障騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益，要在制度設(shè)計(jì)等方面不斷創(chuàng)新。

“此次多平臺宣布為騎手繳納社保，起到了示范作用?！背唐即碚f，“當(dāng)然，后續(xù)還需要進(jìn)一步完善立法，優(yōu)化政策執(zhí)行配套措施，把新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障網(wǎng)織得更細(xì)、更密?！?/p>

（本報(bào)北京3月7日電）