今年的政府工作報告提出，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)成為重要的就業(yè)“蓄水池”，新就業(yè)形態(tài)勞動者群體迅速壯大。全國兩會上，多位代表委員就做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提出建議，呼吁推動解決權(quán)益保障痛點難點，為新就業(yè)形態(tài)勞動者鋪就奮斗出彩之路。

聚焦權(quán)益痛點，提升維權(quán)保障

“許多勞動者不了解權(quán)益保障政策，算法規(guī)則不透明等因素讓部分騎手收入不穩(wěn)定……”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障難題，引起四川省攀枝花市米易縣普威鎮(zhèn)獨樹村黨總支書記王永蘭代表關(guān)注，她說：“要完善新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障，讓他們既能靈活就業(yè)，也有權(quán)益保障?！?/p>

聚焦這些難點，多位代表委員提出對策建議。

全國政協(xié)常委、全國總工會原副主席江廣平表示，新就業(yè)形態(tài)勞動者與傳統(tǒng)勞動者群體具有不同的群體特征和勞動權(quán)益需求。比如，算法被平臺企業(yè)視為商業(yè)秘密而缺乏公開意愿，由此導致平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間形成信息壁壘，出現(xiàn)諸如外賣配送員陷入“算法困局”等問題。

為擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者群體的發(fā)聲渠道，江廣平委員建議，提高職代會中新就業(yè)形態(tài)勞動者的比例，將較穩(wěn)定提供服務(wù)的新就業(yè)形態(tài)勞動者視為平臺企業(yè)職工，保障其參與新就業(yè)形態(tài)企業(yè)職工代表大會等制度；探索建立新就業(yè)形態(tài)企業(yè)職工代表大會算法委員會，幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者提出高質(zhì)量算法相關(guān)提案，并就算法與平臺企業(yè)展開協(xié)商；完善網(wǎng)絡(luò)職代會的會前籌備制度，以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者群體數(shù)量大、工作時間差異大、工作地點分散的特點，充分聽取新就業(yè)形態(tài)勞動者的意見。

京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)加盟制企業(yè)居多，多數(shù)快遞員沒有勞動合同保障，因而缺乏歸屬感，“這也導致一些企業(yè)快遞員流失較多、招工較難?！?/p>

對此，曹鵬委員建議加強對平臺企業(yè)用工相關(guān)法律法規(guī)的制定，推動其完善用工管理制度，明確新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關(guān)系，鼓勵平臺企業(yè)與勞動者簽訂規(guī)范的勞動合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。同時，加強對平臺企業(yè)的法律宣傳，促進合規(guī)用工。

促進職業(yè)技能提升

近年來，“讓新就業(yè)形態(tài)勞動者有更好的發(fā)展前途”成為熱議話題。全國總工會開展的一項對新就業(yè)形態(tài)勞動者的調(diào)研顯示，不少被調(diào)查者將新業(yè)態(tài)崗位作為暫時性過渡性工作，參與技能培訓的主觀意愿低，一些平臺企業(yè)培訓意識不強，培訓方式落后，導致以青年為主的新就業(yè)形態(tài)勞動者長期處于去技術(shù)化狀態(tài)，職業(yè)發(fā)展空間受限，就業(yè)轉(zhuǎn)崗困難。

如何進一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的技能水平、拓寬職業(yè)發(fā)展空間？代表委員紛紛建言獻策。

“開展技能培訓可以幫助快遞員提升技能素質(zhì)，也有助于行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊]政集團有限公司貴州省龍里縣分公司攬投部攬投員莫富元代表從事郵遞工作30年，他認為可以通過開展技能競賽、評獎激勵等方式，提升勞動者參與技能培訓的積極性。

全國總工會副主席、書記處書記馬璐委員認為，應(yīng)建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能培訓模式，組織開展多樣化職業(yè)技能培訓。同時，加大資金和政策支持，推動獲得學歷證書和技能等級認定證書的新就業(yè)形態(tài)勞動者享受助學補貼、落戶加分和個稅專項抵扣等政策優(yōu)惠。立法部門要完善平臺企業(yè)職工教育監(jiān)管法規(guī)制度，將其納入企業(yè)社會責任評估，引導企業(yè)將勞動者技能提升情況與職業(yè)晉升掛鉤，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者離職率高、就業(yè)轉(zhuǎn)崗困難的問題，馬璐委員建議，可以做好青年就業(yè)轉(zhuǎn)崗支持服務(wù)，采取有效措施優(yōu)化勞動力資源配置，將新就業(yè)形態(tài)勞動者培養(yǎng)成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的儲備人才。建議有關(guān)部門建立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息平臺，整合勞動力供需信息，為青年勞動者提供職業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)對接等一站式服務(wù)。同時，鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)改善工作環(huán)境和勞動條件，提高待遇保障，提高制造業(yè)就業(yè)吸引力，并面向制造業(yè)重點領(lǐng)域，開展“項目制”“訂單式”人才培養(yǎng)，突出實操技能訓練和數(shù)字化素養(yǎng)提升等實用內(nèi)容，鼓勵和支持更多勞動者，特別是青年一代投身制造業(yè)，加快推進新型工業(yè)化。

提供貼心關(guān)愛

一段時間以來，外賣騎手門難進、電難充、車難停等問題，持續(xù)引發(fā)社會關(guān)注。如何暢通外賣騎手送餐之路，也是代表委員關(guān)注的話題。

全國總工會原書記處書記鄒震委員注意到，近年來，一些平臺企業(yè)會同有關(guān)部門在北京、上海、浙江等地探索推進“騎手友好社區(qū)”建設(shè)，取得了較好成效。

就進一步營造新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)友好環(huán)境，鄒震委員建議，將推進“騎手友好社區(qū)”建設(shè)作為社會管理和基層建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責任分工，推動形成市場監(jiān)管、工信、網(wǎng)信、人社、公安、工會、街道社區(qū)等多方協(xié)力、整體聯(lián)動，共同推進“騎手友好社區(qū)”建設(shè)的工作局面。同時，建議街道、社區(qū)定期組織外賣配送企業(yè)、社區(qū)物業(yè)代表、居民代表、外賣配送員等開展協(xié)商交流，支持外賣配送員進入社區(qū)，并明確相關(guān)管理制度。

浙江晨泰科技股份有限公司副總工程師胡東方代表注意到，為解決新就業(yè)形態(tài)勞動者“就餐難、就餐貴”等難題，浙江溫州等地近期啟動了工會“愛新餐”，只需10元即可吃飽吃好。

“建議持續(xù)擴大‘愛新餐’服務(wù)的‘朋友圈’，鼓勵商家讓利，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更多優(yōu)質(zhì)實惠的餐飲服務(wù)。”胡東方代表說。

（本報北京3月8日電）