本報北京3月11日電 （記者時斕娜）“一位上海的消費(fèi)者想在廣州企業(yè)開設(shè)的網(wǎng)上旗艦店買家電，卻無法享受‘國補(bǔ)’。”今年全國兩會上，尚品宅配集團(tuán)董事長李連柱委員談起消費(fèi)品以舊換新政策規(guī)定“補(bǔ)貼產(chǎn)品僅限本省銷售”時，認(rèn)為由于政策藩籬，導(dǎo)致消費(fèi)者無法跨省享受國補(bǔ)，這樣的市場分割違背全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求。

今年的政府工作報告提出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

對此，李連柱委員建議，要以“全國一盤棋”思維完善以舊換新政策，建立全國性以舊換新補(bǔ)貼互通平臺，消費(fèi)者可全國申領(lǐng)補(bǔ)貼，企業(yè)跨省核銷。同時，支持生產(chǎn)制造大省建設(shè)全國集散中心，給予物流補(bǔ)貼和電商平臺流量扶持。“這有助于釋放全國消費(fèi)潛力，提升制造大省產(chǎn)能利用率，加速全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。”李連柱委員說。

全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)需要各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，而“內(nèi)卷式”競爭往往導(dǎo)致地區(qū)間的同質(zhì)化競爭和資源的無序流動，不利于統(tǒng)一大市場的形成和發(fā)展。

“‘內(nèi)卷式’競爭多是不正當(dāng)競爭?！苯鸲怕蓭熓聞?wù)所高級合伙人張毅委員建議，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)，針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，從龍頭企業(yè)入手，有序加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和合規(guī)引導(dǎo)。同時，完善信用評級制度，將經(jīng)認(rèn)定涉及違法的一些“內(nèi)卷式”競爭行為納入信用評級必要信息，形成企業(yè)“不能卷不愿卷也不敢卷”的機(jī)制。

市場配置資源是最有效率的形式。南京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究所所長楊德才委員表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵在于破除要素資源市場流動的障礙，實(shí)現(xiàn)要素資源的市場化配置。他建議，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)。

“數(shù)據(jù)要素市場具有天然的統(tǒng)一屬性。”楊德才委員認(rèn)為，通過制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲、交易和安全標(biāo)準(zhǔn)，可解決因地方規(guī)則差異導(dǎo)致的“小循環(huán)”問題?。同時，數(shù)據(jù)開放共享也可以打破區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

在楊德才委員看來，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的資源配置作用，還可以為市場監(jiān)管?賦能?。“利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)時監(jiān)測市場運(yùn)行中的堵點(diǎn)，例如地方保護(hù)行為、隱性壁壘等，能夠?yàn)榫珳?zhǔn)施策提供依據(jù)。同時，可以通過數(shù)字化監(jiān)管提升公平性和透明度，促進(jìn)加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型?！睏畹虏盼瘑T說。