近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），部署了8方面30項重點任務(wù)。方案有哪些新亮點？如何更好培育消費新動能？今天，國新辦舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)部門負責人進行了解讀。

破解矛盾，促進消費擴量、提質(zhì)、升級

國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《方案》起草過程中，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以促進消費擴量、提質(zhì)、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題。聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務(wù)消費。

李春臨表示，《方案》注重供需兩端綜合發(fā)力。這次《方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等?！捌渲?，《方案》首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足，預(yù)期更穩(wěn)，信心更強?！?/p>

李春臨介紹，《方案》起草過程中，堅持把提振消費同惠民生相結(jié)合。一方面，聚焦惠民生，會同有關(guān)部門提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍。另一方面，結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。

此外，李春臨表示，提振消費需要各方面政策協(xié)同發(fā)力?！斗桨浮分刑岬?，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項經(jīng)濟社會政策都要體現(xiàn)促消費的政策導(dǎo)向。 “比如，針對大家反映突出的‘加班文化盛行’等痛點問題，《方案》專門就‘保障休息休假權(quán)益’提出了相關(guān)舉措，通過強化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設(shè)置中小學春秋假等。”李春臨說。

為抓好《方案》落實，李春臨表示，將推動部門抓緊出臺配套政策，鼓勵地方因地制宜探索務(wù)實舉措，暢通消費市場循環(huán)。國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)在起草育兒補貼具體操作方案，其他諸如擴大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動等，相關(guān)職能部門也在積極推進。

促進就業(yè)，實現(xiàn)消費的持續(xù)增長

除了消費補貼等短期措施，如何促進就業(yè)以實現(xiàn)消費的持續(xù)增長？人力資源和社會保障部就業(yè)促進司負責人陳勇嘉介紹，人社部今年將實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。

其中，在崗位開發(fā)的方向上，將重點聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大消費、重大項目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動者廣開就業(yè)門路。深入挖掘先進制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。大力推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長。注重發(fā)揮重大工程帶來的就業(yè)增量，更大范圍實施以工代賑，擴大就業(yè)容量。在保障民生、發(fā)展縣域經(jīng)濟和推進鄉(xiāng)村全面振興中，拓寬城鄉(xiāng)基層服務(wù)的就業(yè)空間。同時，發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，增強就業(yè)吸引力。

陳勇嘉介紹，在具體政策舉措上，將重點強化減負穩(wěn)崗、擴崗激勵、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進重點群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。強化減負穩(wěn)崗，主要是繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。強化擴崗激勵方面，及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。此外，強化創(chuàng)業(yè)支持，實現(xiàn)人崗高效匹配。

優(yōu)化消費環(huán)境，加大支持力度惠民生

好的消費環(huán)境對提升居民消費意愿有重要意義。市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈介紹，將與各部門密切合作，采取一系列切實可行、行之有效的舉措，全力營造安全可靠、讓人放心的消費環(huán)境。嵇小靈表示，一方面，要充分釋放市場活力，推動經(jīng)營者自主承諾、誠信經(jīng)營。另一方面，將嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。今年還將全面升級12315平臺，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)消費維權(quán)“零距離”“高效率”。

商務(wù)部市場運行和消費促進司司長李剛表示，在消費品以舊換新政策落實過程中，針對虛假交易、重復(fù)申領(lǐng)、一機多賣等違規(guī)行為，商務(wù)部通過迭代升級系統(tǒng)，以信息化手段進行實時監(jiān)測攔截，同時暢通監(jiān)督舉報渠道，會同相關(guān)部門指導(dǎo)地方及時查處，堅決維護市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，2025年，積極的財政政策將“持續(xù)用力、更加給力”，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大惠民生方面的支持力度，強化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費能力。其中，支持強化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

提振消費需要金融支持。中國人民銀行信貸市場司負責人車士義表示，中國人民銀行將研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，強化金融與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化資金需求。（本報北京3月17日電）