近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。方案有哪些新亮點(diǎn)？如何更好培育消費(fèi)新動(dòng)能？今天，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

破解矛盾，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級(jí)

國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《方案》起草過程中，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級(jí)為目標(biāo)，進(jìn)一步破解制約消費(fèi)的突出矛盾問題。聚焦能加力、可落地、群眾有實(shí)感的增量政策，全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)。

李春臨表示，《方案》注重供需兩端綜合發(fā)力。這次《方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。比如，提出促進(jìn)工資性收入合理增長，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動(dòng)者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等?！捌渲校斗桨浮肥状卧诖傧M(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足，預(yù)期更穩(wěn)，信心更強(qiáng)?！?/p>

李春臨介紹，《方案》起草過程中，堅(jiān)持把提振消費(fèi)同惠民生相結(jié)合。一方面，聚焦惠民生，會(huì)同有關(guān)部門提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍。另一方面，結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費(fèi)供給。

此外，李春臨表示，提振消費(fèi)需要各方面政策協(xié)同發(fā)力。《方案》中提到，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策都要體現(xiàn)促消費(fèi)的政策導(dǎo)向。 “比如，針對(duì)大家反映突出的‘加班文化盛行’等痛點(diǎn)問題，《方案》專門就‘保障休息休假權(quán)益’提出了相關(guān)舉措，通過強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間，同時(shí)鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)置中小學(xué)春秋假等。”李春臨說。

為抓好《方案》落實(shí)，李春臨表示，將推動(dòng)部門抓緊出臺(tái)配套政策，鼓勵(lì)地方因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，暢通消費(fèi)市場循環(huán)。國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)在起草育兒補(bǔ)貼具體操作方案，其他諸如擴(kuò)大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)等，相關(guān)職能部門也在積極推進(jìn)。

促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的持續(xù)增長

除了消費(fèi)補(bǔ)貼等短期措施，如何促進(jìn)就業(yè)以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的持續(xù)增長？人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉介紹，人社部今年將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。

其中，在崗位開發(fā)的方向上，將重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、重大項(xiàng)目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動(dòng)者廣開就業(yè)門路。深入挖掘先進(jìn)制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。大力推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長。注重發(fā)揮重大工程帶來的就業(yè)增量，更大范圍實(shí)施以工代賑，擴(kuò)大就業(yè)容量。在保障民生、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，拓寬城鄉(xiāng)基層服務(wù)的就業(yè)空間。同時(shí)，發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，增強(qiáng)就業(yè)吸引力。

陳勇嘉介紹，在具體政策舉措上，將重點(diǎn)強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)崗激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進(jìn)重點(diǎn)群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗，主要是繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴(kuò)大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。強(qiáng)化擴(kuò)崗激勵(lì)方面，及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多就業(yè)。此外，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)人崗高效匹配。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大支持力度惠民生

好的消費(fèi)環(huán)境對(duì)提升居民消費(fèi)意愿有重要意義。市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈介紹，將與各部門密切合作，采取一系列切實(shí)可行、行之有效的舉措，全力營造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境。嵇小靈表示，一方面，要充分釋放市場活力，推動(dòng)經(jīng)營者自主承諾、誠信經(jīng)營。另一方面，將嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。今年還將全面升級(jí)12315平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)“零距離”“高效率”。

商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛表示，在消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)過程中，針對(duì)虛假交易、重復(fù)申領(lǐng)、一機(jī)多賣等違規(guī)行為，商務(wù)部通過迭代升級(jí)系統(tǒng)，以信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測攔截，同時(shí)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)地方及時(shí)查處，堅(jiān)決維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，2025年，積極的財(cái)政政策將“持續(xù)用力、更加給力”，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大惠民生方面的支持力度，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費(fèi)能力。其中，支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

提振消費(fèi)需要金融支持。中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義表示，中國人民銀行將研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件，強(qiáng)化金融與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化資金需求。（本報(bào)北京3月17日電）