新一屆德國(guó)聯(lián)邦議院于3月25日成立并召開(kāi)首次全體會(huì)議，德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾當(dāng)天向總理朔爾茨遞交了解職證明。與此同時(shí)，德國(guó)聯(lián)盟黨同社民黨的組閣談判仍在進(jìn)行中。有分析人士指出，聯(lián)盟黨與社民黨在諸多問(wèn)題上存在分歧，何時(shí)完成談判仍難確定。不過(guò)，鑒于雙方席位在聯(lián)邦議院并不占據(jù)太大優(yōu)勢(shì)，即使能夠組建新政府，未來(lái)執(zhí)政恐怕也會(huì)面臨挑戰(zhàn)。

德國(guó)于2月23日舉行了第21屆聯(lián)邦議院選舉。根據(jù)德國(guó)《基本法》規(guī)定，新議院最遲須在選舉后30日內(nèi)舉行首次會(huì)議。在3月25日的聯(lián)邦議院首次全體會(huì)議上，來(lái)自基督教民主聯(lián)盟（基民盟）的尤利婭·克勒克納當(dāng)選新一屆聯(lián)邦議院議長(zhǎng)。克勒克納在當(dāng)選后表示，新一屆聯(lián)邦議院是在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和地緣戰(zhàn)略都非常動(dòng)蕩的時(shí)期開(kāi)始工作的，德國(guó)需要持續(xù)進(jìn)行改革并保持“樂(lè)觀和信心”。

據(jù)了解，新一屆德國(guó)聯(lián)邦議院共有630個(gè)席位，比上一屆減少103個(gè)席位。其中，由基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨占據(jù)208席，德國(guó)選擇黨占據(jù)152席，社民黨擁有120席，綠黨85席，左翼黨64席，另有一席由德國(guó)北部的丹麥少數(shù)民族黨派南石勒蘇益格競(jìng)選聯(lián)盟（SSW）所占據(jù)。

在新一屆聯(lián)邦議院成立后，德國(guó)總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的政府也正式結(jié)束任期。德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾25日下午向朔爾茨及其他政府成員遞交了解職證明。不過(guò)由于新一屆聯(lián)邦政府尚未成立，朔爾茨政府將繼續(xù)履責(zé)，直至新政府成立。

事實(shí)上，聯(lián)盟黨和社民黨在選舉結(jié)束后就已經(jīng)開(kāi)始談判組建新的執(zhí)政聯(lián)盟。3月8日，雙方就組建聯(lián)合政府達(dá)成初步協(xié)議，內(nèi)容包括設(shè)定經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率目標(biāo)、降低電價(jià)等。3月13日，聯(lián)盟黨與社民黨正式開(kāi)始組閣談判，兩黨組建了16個(gè)工作組，每個(gè)工作組16人，就各項(xiàng)政策和政府職位分配展開(kāi)談判。聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人默茨曾表示，希望新政府能在4月中旬組閣成功。

然而，雙方的談判并沒(méi)有預(yù)想中的那么順利。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，為了推動(dòng)組閣談判，聯(lián)盟黨在債務(wù)限制問(wèn)題上向社民黨作出了讓步，但在財(cái)政稅收和移民等問(wèn)題上，雙方仍存較大分歧。聯(lián)盟黨希望以減稅方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社民黨則反對(duì)給高收入階層減稅。聯(lián)盟黨還希望加強(qiáng)對(duì)移民的遣返，社民黨則對(duì)非法移民留在德國(guó)持相對(duì)開(kāi)放態(tài)度。

有分析人士認(rèn)為，雖然聯(lián)盟黨贏得了選舉，但在明確拒絕與德國(guó)選擇黨和綠黨聯(lián)合執(zhí)政后，聯(lián)盟黨的潛在執(zhí)政伙伴實(shí)際上只剩下社民黨。在此情況下，社民黨在組閣談判中可能會(huì)態(tài)度強(qiáng)硬。基民盟內(nèi)部則有人認(rèn)為，默茨為了實(shí)現(xiàn)組閣，向社民黨讓步太多。

例如，默茨在競(jìng)選期間一直宣稱(chēng)將堅(jiān)持“債務(wù)剎車(chē)”制度，卻在不久前和社民黨、綠黨一起推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)“債務(wù)剎車(chē)”制度的松綁；默茨還提出了有關(guān)移民問(wèn)題的“5點(diǎn)計(jì)劃”，但社民黨予以拒絕；支持默茨的一些商業(yè)群體還擔(dān)心默茨在稅收制度上向社民黨妥協(xié)。

值得注意的是，默茨在競(jìng)選前后的政策主張改變，不僅被德國(guó)選擇黨、左翼黨等在野黨批評(píng)，一些選民也認(rèn)為默茨背棄了競(jìng)選承諾。聯(lián)盟黨和社民黨的初步組閣協(xié)議也有一些內(nèi)容引發(fā)爭(zhēng)議。德國(guó)的一份民調(diào)顯示，德國(guó)選擇黨目前的支持率僅比聯(lián)盟黨低4%。

在此情況下，默茨及聯(lián)盟黨實(shí)際上面臨較為艱難的選擇。如果聯(lián)盟黨繼續(xù)堅(jiān)持其競(jìng)選主張，那么組閣談判就可能破裂。如果聯(lián)盟黨在一些關(guān)鍵問(wèn)題上與社民黨妥協(xié)，就可能無(wú)法兌現(xiàn)其對(duì)選民的承諾，從而導(dǎo)致該黨支持率下跌。

從以往聯(lián)盟黨和社民黨組建執(zhí)政聯(lián)盟的過(guò)程來(lái)看，談判往往會(huì)耗時(shí)較久。2017年德國(guó)聯(lián)邦議院選舉后，組閣過(guò)程花費(fèi)了半年多。因此有德國(guó)媒體認(rèn)為，此次聯(lián)盟黨和社民黨的組閣談判，可能無(wú)法在默茨預(yù)想的時(shí)間內(nèi)完成。

分析人士認(rèn)為，目前德國(guó)內(nèi)部面臨經(jīng)濟(jì)衰退，外部又有美國(guó)加征關(guān)稅、歐洲防務(wù)挑戰(zhàn)，盡快組建一個(gè)穩(wěn)定的政府比較符合德國(guó)的利益。從這一角度來(lái)說(shuō)，聯(lián)盟黨和社民黨組成聯(lián)合政府仍是大概率事件。只是，如今聯(lián)盟黨和社民黨的支持率早已無(wú)法同多年前相比，社民黨本次大選創(chuàng)下歷史最差戰(zhàn)績(jī)，聯(lián)盟黨的得票率也是歷屆大選第二低，兩黨支持率之和都沒(méi)有超過(guò)50%。由此可以預(yù)見(jiàn)，即使兩黨再次上臺(tái)執(zhí)政，其施政也可能會(huì)受到掣肘，帶領(lǐng)德國(guó)重回增長(zhǎng)軌道的任務(wù)注定不會(huì)輕松。