【時事觀察】北約內部矛盾重重
北約外長會日前在比利時布魯塞爾舉辦,美國和歐洲多國在軍費開支、貿易關稅以及烏克蘭危機等問題上存在分歧。有分析人士指出,烏克蘭危機爆發(fā)后北約的內部危機暫時緩解,但當前美歐之間的不信任感正在加劇,歐洲加強防務自主的愿望強烈,未來北約內部的裂痕或進一步擴大。
4月3日至4日,北約外長會議在布魯塞爾舉辦。早在會議開始之前,美國國務卿魯比奧就對北約成員國提出“期望”,即將防務開支占國內生產總值(GDP)的比重提高到5%。魯比奧還表示,美國在北約的“活躍度”從未降低,美國反對的是“沒有能力的北約”。
然而,魯比奧的要求在外長會議期間遭到歐洲國家的反對。葡萄牙外長就表示,很多北約成員國尚未實現(xiàn)防務開支占GDP2%的目標,提高到5%難度很大。法國等一些國家則表示有自己的防務支出計劃。
還有一些歐洲國家將軍費開支與美國近日對歐洲施加的關稅相聯(lián)系。挪威外交大臣艾德表示,集中資源加強防務首先要取得經濟增長,保護主義政策不會給任何人帶來好處。德、法兩國外長也提到了美國關稅政策對歐洲經濟的影響。
在烏克蘭問題上,北約秘書長呂特表示,烏克蘭加入北約不屬于俄烏沖突解決方案的一部分。美國方面此前也表示不認為烏克蘭加入北約是談判解決俄烏沖突的一個“現(xiàn)實結果”。在歐洲國家內部,德國等國支持烏克蘭加入北約,匈牙利則予以反對。
另外就格陵蘭島議題,魯比奧表示,丹麥應認識到格陵蘭人不想再成為丹麥的一部分,一旦格陵蘭島獨立,美國將“介入”并與之建立伙伴關系。丹麥外交大臣拉斯穆森則表示,美國企圖吞并格陵蘭島的主張和言論是不可接受的。
有媒體分析指出,美歐在北約外長會期間暴露的分歧體現(xiàn)出雙方的不信任感正在加劇。尤其是在軍費開支問題上,近些年美國一再施壓北約的歐洲成員國,令北約一度陷入“生存危機”。
北約在2014年確定了將軍費開支提高到占GDP2%的目標,然而此后多個北約成員國并未達到這一目標。特朗普第一任期內,美國強勢要求北約各成員國分攤更多軍費,還一度揚言要解散北約,導致北約內部不滿加劇。
到2024年,北約成員國中超過三分之二實現(xiàn)了軍費開支占GDP2%的目標。呂特擔任北約秘書長后,將提高成員國軍費開支作為重要目標。特朗普則再次“加碼”,要求北約成員國將軍費開支占GDP的比重提高到5%,否則美國就有可能退出北約。
有分析人士認為,北約的一些歐洲成員國雖然近幾年提高了軍費開支,但是要達到美國當前的要求難度不小。法國設定的目標是3%到3.5%,其他一些國家也指出美國自己的軍費開支還沒有達到占GDP的5%。更重要的是,歐洲不少國家在促進經濟發(fā)展等領域面臨巨額支出,是否有能力拿出更多錢用于軍費尚不可知。有鑒于此,未來北約內部可能會就軍費開支目標展開長期博弈。
值得注意的是,由于美國在烏克蘭危機問題上撇開歐洲,在貿易政策上向歐洲加征關稅,歐洲國家逐漸認為美國變得不再“可靠”。在歐洲內部,加強自主防務能力逐漸成為共識。這意味著,即使北約的歐洲成員國增加軍費,也可能會將這些錢用于加強歐洲國家的防務能力,而不是在北約內部給美國“打下手”。法國外交部長巴羅就表示,該國新增軍費將被用于購買歐洲、而非美國生產的裝備。



×