蘇丹武裝沖突滿兩周年之際，作為沖突一方的蘇丹快速支援部隊(duì)宣布成立“和平與團(tuán)結(jié)政府”，使蘇丹局勢(shì)變得更加復(fù)雜。有分析人士指出，當(dāng)前蘇丹面臨“規(guī)?？涨暗娜说乐髁x危機(jī)”，無(wú)論是沖突雙方還是國(guó)際社會(huì)，都應(yīng)該采取措施，防止沖突持續(xù)蔓延并盡快實(shí)現(xiàn)?；鹬箲?zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，蘇丹快速支援部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛宣布成立名為“和平與團(tuán)結(jié)政府”的平行政府，并稱該政府將管理蘇丹全境。達(dá)加洛說(shuō)，新政府將實(shí)施發(fā)行新貨幣、印制國(guó)民身份證件等一系列措施；不允許外國(guó)勢(shì)力把蘇丹變成地區(qū)沖突的戰(zhàn)場(chǎng)，也不允許蘇丹成為爭(zhēng)奪紅海的戰(zhàn)場(chǎng)。達(dá)加洛還呼吁非盟承認(rèn)新政府。

達(dá)加洛宣布采取上述措施之前，蘇丹戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)還不甚明朗。在喀土穆戰(zhàn)場(chǎng)，蘇丹武裝部隊(duì)已控制喀土穆國(guó)際機(jī)場(chǎng)，蘇丹主權(quán)委員會(huì)主席兼武裝部隊(duì)總司令布爾漢宣布“喀土穆自由了”。達(dá)加洛則宣布快速支援部隊(duì)撤出首都圈喀土穆市，并稱撤軍是為將部隊(duì)重新部署在首都圈恩圖曼市。

在西部達(dá)爾富爾戰(zhàn)場(chǎng)，快速支援部隊(duì)仍然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，沖突雙方還在爭(zhēng)奪北達(dá)爾富爾州首府法希爾市。據(jù)聯(lián)合國(guó)方面4月14日表示，法希爾市及其近郊的兩座難民營(yíng)近日遭到大規(guī)模襲擊，造成超過(guò)300名平民死亡?？焖僦г筷?duì)13日宣布控制法希爾市近郊的扎姆扎姆難民營(yíng)，該營(yíng)地聚集了超過(guò)50萬(wàn)名流離失所者。

從2023年4月15日蘇丹武裝部隊(duì)與蘇丹快速支援部隊(duì)爆發(fā)沖突至今，整整兩年的戰(zhàn)火已經(jīng)造成蘇丹約2.97萬(wàn)人喪生。雖然戰(zhàn)場(chǎng)上勝負(fù)未分，但蘇丹國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民眾陷入多重危機(jī)。國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2023年和2024年蘇丹經(jīng)濟(jì)分別萎縮了40%和20.3%。蘇丹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，工業(yè)體系近乎崩潰。

聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳近日表示，持續(xù)兩年的武裝沖突導(dǎo)致蘇丹陷入“規(guī)?？涨暗娜说乐髁x危機(jī)”。聯(lián)合國(guó)難民署稱，武裝沖突導(dǎo)致近1300萬(wàn)蘇丹人流離失所，其中約380萬(wàn)人逃往蘇丹周邊國(guó)家避難。

世界糧食計(jì)劃署則表示，蘇丹約2500萬(wàn)人面臨饑荒威脅，約占全國(guó)人口的一半。世界衛(wèi)生組織也表示，蘇丹約2030萬(wàn)人需要緊急衛(wèi)生援助，營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題普遍存在。該組織稱，目前蘇丹超過(guò)三分之二的州正面臨三種或三種以上的傳染病疫情。

在此情況下，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯4月14日發(fā)表聲明，指出蘇丹沖突使平民“付出最慘重的代價(jià)”，呼吁沖突各方履行保護(hù)平民的承諾，并敦促國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)政治努力，避免蘇丹進(jìn)一步“碎片化”。

實(shí)際上，蘇丹沖突兩年來(lái)，國(guó)際社會(huì)和地區(qū)相關(guān)國(guó)家曾推動(dòng)沖突雙方進(jìn)行?；鹫勁?。2023年5月沖突爆發(fā)不久后，相關(guān)國(guó)家就斡旋蘇丹武裝部隊(duì)和快速支援部隊(duì)在沙特簽署“吉達(dá)聲明”，達(dá)成短期停火協(xié)議。然而在此之后，沖突仍在不斷蔓延，一些地區(qū)國(guó)家和組織的斡旋努力也都無(wú)果而終。

有分析人士指出，針對(duì)沖突的斡旋努力之所以屢屢遇挫，主要原因在于沖突雙方的談判意愿并不強(qiáng)。無(wú)論是蘇丹武裝部隊(duì)還是快速支援部隊(duì)，都希望在戰(zhàn)場(chǎng)上取得優(yōu)勢(shì)后再參加談判。另外，沖突雙方對(duì)一些斡旋方的立場(chǎng)表示質(zhì)疑，也是導(dǎo)致斡旋難以推進(jìn)的原因之一。

從戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，蘇丹武裝部隊(duì)自2024年9月起實(shí)施多次反攻，其拒絕談判的立場(chǎng)趨于強(qiáng)硬。布爾漢3月底表示，蘇丹武裝部隊(duì)“不原諒、不妥協(xié)、不談判”，將繼續(xù)戰(zhàn)斗，直至消滅快速支援部隊(duì)。快速支援部隊(duì)也表示不會(huì)談判，不會(huì)讓步。

除此之外，沖突雙方在政治上的一些行動(dòng)使蘇丹面臨分裂的風(fēng)險(xiǎn)。從2024年12月起，蘇丹政府在其控制的蘇丹東部7個(gè)州啟動(dòng)貨幣兌換計(jì)劃，用新版紙幣代替舊版紙幣。今年2月，蘇丹快速支援部隊(duì)及其同盟政治力量在肯尼亞簽署憲章，計(jì)劃成立一個(gè)與蘇丹現(xiàn)政府“平行的政府”。如今快速支援部隊(duì)宣布成立“和平與團(tuán)結(jié)政府”，蘇丹國(guó)內(nèi)的其他一些政治力量也決定“選邊站”，蘇丹分裂的可能性進(jìn)一步加大。

分析人士認(rèn)為，蘇丹沖突雙方在未來(lái)國(guó)家架構(gòu)和軍事力量整合等方面分歧較深，通過(guò)談判達(dá)成妥協(xié)的難度不小。當(dāng)前戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)仍然膠著，沖突在短期內(nèi)恐難結(jié)束。盡管如此，國(guó)際社會(huì)還是應(yīng)該加大促談努力和人道主義援助力度，防止更多人淪為沖突的受害者。