本報北京4月24日電 （記者于靈歌）今天，國家發(fā)改委、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《市場準入負面清單（2025年版）》。新版清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項，減少了11項。事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

市場準入負面清單制度，是以清單形式將我國境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務匯總列出，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。實行市場準入“全國一張清單”管理模式，即“一單盡列、非禁即入”。市場準入負面清單之外，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入。

國家發(fā)改委有關負責人介紹，新版清單作出了多方面優(yōu)化，包括完善“全國一張清單”管理要求和市場準入事項實施要求，境內(nèi)外經(jīng)營主體在中國境內(nèi)開展投資經(jīng)營，統(tǒng)一適用市場準入負面清單的各項規(guī)定，落實國民待遇要求。

據(jù)介紹，新版清單降低了準入門檻，直接刪除了一批全國性措施，如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制；部分放開了一批全國性措施，如取消電視劇制作單位設立、試辦新型電信業(yè)務等管理措施，相關領域保持必要市場準入管理，但準入環(huán)節(jié)更加精簡；取消了一批地方性措施，如取消有關地方設立的船舶設計修造、酒類生產(chǎn)經(jīng)營等管理措施，按照全國統(tǒng)一的準入方式進行管理。

同時，新版清單依法規(guī)范重點領域準入，依據(jù)已出臺的法律、行政法規(guī)、國務院決定等，對部分領域市場準入作了進一步規(guī)范。納入新業(yè)態(tài)新領域管理措施，例如，將民用無人駕駛航空器運營合格證核發(fā)（微型無人駕駛航空器除外）和電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務相關審批納入清單。強化重點領域風險防控，將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類調(diào)整為14大類27種。

“經(jīng)過2019、2020、2022、2025年4次修訂，清單內(nèi)的事項數(shù)量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%，一大批行業(yè)準入限制得以放寬，各類經(jīng)營主體都能看得見、摸得著、進得去，‘寬準入’紅利切實賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，做到了‘清單越縮越短、市場越放越活’。”這位負責人表示。

此外，新版清單專門提出了綜合監(jiān)管要求，明確各級政府部門要按照職責分工，堅決查處違法違規(guī)進入行為，依法依規(guī)對經(jīng)營主體實施準入后監(jiān)管，做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空，推動構建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。