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工人日報 2025年05月26日 星期一

與歐盟簽署多項協(xié)議,尋求深化經(jīng)貿(mào)合作——

英國經(jīng)濟能否脫困?

本報記者 莫蕎菲
《工人日報》(2025年05月26日 08版)

在“脫歐”5年后,英國近日與歐盟在倫敦首次舉行英歐峰會,尋求建立更密切的關系。

根據(jù)英國首相府發(fā)表的聲明,在這次雙邊峰會上,英國與歐盟在漁業(yè)、貿(mào)易、環(huán)保以及安全與防務等多個領域達成協(xié)議。

首先,英國與歐盟簽署了為期12年的新漁業(yè)協(xié)議,保障英國漁船能夠持續(xù)進入歐盟水域,同時維持歐盟漁船在英國水域的現(xiàn)有捕撈配額。英國政府承諾投資3.6億英鎊用于漁船現(xiàn)代化改造和技術(shù)設備升級。

在貿(mào)易領域,英歐達成了動植物檢疫協(xié)議,這將簡化英國食品出口手續(xù)并降低成本,英國的漢堡、香腸等產(chǎn)品也將自“脫歐”后重返歐盟市場。

在環(huán)保方面,英歐同意對接各自的碳排放交易體系,從而使得企業(yè)免受歐盟明年即將實施的碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)沖擊。英國鋼鐵行業(yè)則將受益于一項專門制定的特殊協(xié)議,鋼鐵出口可免受歐盟關稅影響,預計每年為英國鋼鐵制造商節(jié)省約2500萬英鎊。與此同時,英國還宣布將啟動參與歐盟內(nèi)部電力市場交易的談判。

英國首相斯塔默說,與歐盟達成協(xié)議具有里程碑式的意義,這為英國與歐盟更緊密的合作奠定了基礎。

分析人士指出,該協(xié)議充分體現(xiàn)了工黨政府履行發(fā)展經(jīng)濟這一核心使命的決心。英國政府表示,上述協(xié)議將在2040年前推動英國經(jīng)濟增長近90億英鎊,使國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.3%至0.7%。

自“脫歐”后,英國與歐盟的貿(mào)易關系經(jīng)歷了深刻變化。根據(jù)英國預算責任辦公室的評估,英國“脫歐”導致雙方貿(mào)易規(guī)??s減15%。2024年,受貿(mào)易壁壘持續(xù)影響,英國對歐盟商品出口較2019年基準水平降低18%。與此同時,“脫歐”帶來的不確定性也抑制了商業(yè)投資對英流入。

2023年底,英國經(jīng)濟陷入衰退,盡管2024年上半年出現(xiàn)反彈,但后續(xù)增長依然緩慢。在此背景下,2024年大選期間,英國工黨在競選綱領中明確執(zhí)政后的首要任務是促進經(jīng)濟增長。

新政府上臺后在經(jīng)貿(mào)領域迅速布局。2024年12月,英國正式加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP),達成英國“脫歐”以來的最大貿(mào)易協(xié)議,旨在加強英國與亞太11個成員國的經(jīng)貿(mào)往來。隨后,英國又于今年5月6日與印度簽署自由貿(mào)易協(xié)定,大幅降低雙邊貿(mào)易壁壘。

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純在接受記者采訪時表示,英國近期頻繁達成重大貿(mào)易協(xié)議,一方面是為了彌補“脫歐”后的市場缺口,重塑全球貿(mào)易網(wǎng)絡,鞏固其在價值鏈中的關鍵地位,展示其作為全球貿(mào)易參與者的積極角色,增強在國際事務中的話語權(quán)。

另一方面,由于英國當前面臨經(jīng)濟增長放緩、通脹高企和財政緊張等多重挑戰(zhàn),英國政府希望借助協(xié)議簽署應對國內(nèi)經(jīng)濟壓力,推動增長和就業(yè)?!肮h政府需要通過實際的經(jīng)濟成果來證明其執(zhí)政能力,而貿(mào)易協(xié)定的達成能夠為英國企業(yè)帶來切實的市場機遇,有助于提振國內(nèi)經(jīng)濟信心?!倍〖冋f。

而在如今全球經(jīng)濟不穩(wěn)定的背景下,深化與歐盟這一最大貿(mào)易伙伴的合作以對沖外部風險,對英國來說顯得更為迫切。

然而,這些努力能否有效提振英國經(jīng)濟,輿論普遍持審慎態(tài)度。

根據(jù)英國預算責任辦公室的估計,到2035年,“脫歐”將導致英國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降4%,相當于每年給經(jīng)濟造成1000億英鎊的損失。穆迪分析公司歐洲、中東及非洲地區(qū)經(jīng)濟研究主管高拉夫·甘古利認為,英歐雙方簽署協(xié)議可能會推動增長,但不足以完全扭轉(zhuǎn)“脫歐”對英國經(jīng)濟的打擊。

“盡管英國日前還與美國達成部分關稅減免協(xié)議,但美方新關稅影響及全球地緣政治緊張局勢等外部風險因素,仍可能持續(xù)拖累英國經(jīng)濟表現(xiàn)。同時,英國經(jīng)濟還在結(jié)構(gòu)性問題中掙扎,包括生產(chǎn)率增長停滯與基礎投資不足、財政緊縮與公共債務高企壓力、人口老齡化加劇等。”丁純認為,如何在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時,通過深化國際合作、推進結(jié)構(gòu)性改革來釋放經(jīng)濟增長潛力,對處于轉(zhuǎn)型關鍵時期的英國經(jīng)濟至關重要。

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