“針對(duì)此前部分教師反映的APP多、參與社會(huì)事務(wù)多、教師借調(diào)導(dǎo)致工作量增加等問題，我們通過精文簡(jiǎn)會(huì)、清理整合APP、公示中小學(xué)督查檢查評(píng)比考核和進(jìn)校園事務(wù)‘白名單’等舉措進(jìn)行了整治，教師的非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)顯著減輕，能更安心地教書育人了?！苯?，寧夏回族自治區(qū)教育廳教師工作處處長(zhǎng)白楊在接受記者采訪時(shí)說。

寧夏教育領(lǐng)域發(fā)生的可喜變化佐證了當(dāng)?shù)卣涡问街髁x工作取得的成效。自相關(guān)工作啟動(dòng)以來，寧夏將整治形式主義放在全局工作中部署推進(jìn)，通過開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)蹲點(diǎn)市縣調(diào)研和一對(duì)一登門督導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)、督幫一體，有效為基層減負(fù)賦能。

蹲點(diǎn)調(diào)研 深挖問題

解決問題，必須找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵。

寧夏有關(guān)部門在2024年整治形式主義工作開展之初便建立完善了全鏈條督導(dǎo)調(diào)研工作閉環(huán)，研究制定蹲點(diǎn)調(diào)研方案，力爭(zhēng)深入基層發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題。在蹲點(diǎn)調(diào)研之前，對(duì)調(diào)研人員開展專題培訓(xùn)，并明確提出紀(jì)律要求。各調(diào)研組采取深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、各類站所等一線單位，通過現(xiàn)場(chǎng)看、個(gè)別訪、印證查，現(xiàn)場(chǎng)登錄網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、查看工作臺(tái)賬、體驗(yàn)辦事流程、摸排問題線索，實(shí)地評(píng)估減負(fù)工作成效，全面了解整改情況，梳理研判問題根源和頑固點(diǎn)。

在調(diào)研期間，自治區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室每天對(duì)督導(dǎo)調(diào)研工作進(jìn)行調(diào)度，梳理問題線索，研判典型問題，指導(dǎo)各組采取“明察+暗訪”方式，“地毯式”摸排問題、“點(diǎn)穴式”核查問題。在此過程中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了攤派保險(xiǎn)任務(wù)、開具缺乏法定依據(jù)的證明、以“調(diào)訓(xùn)”名義借調(diào)基層干部等一批較為典型的形式主義問題線索。

據(jù)介紹，2024年以來，寧夏每半年在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次集中蹲點(diǎn)調(diào)研，同時(shí)組織各市縣不定期開展蹲點(diǎn)調(diào)研。目前，集中蹲點(diǎn)調(diào)研已深入162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及500多個(gè)村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、各類站所等一線單位。

“蹲點(diǎn)調(diào)研組的到來，不僅幫助我們發(fā)現(xiàn)存在的問題，還激勵(lì)我們改進(jìn)了工作方法?！毕嚓P(guān)單位負(fù)責(zé)人表示。

靶向發(fā)力 精準(zhǔn)糾治

“調(diào)研組深入基層一線，通過與教師進(jìn)行一對(duì)一訪談等方式，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題?！睂幭拈L(zhǎng)慶小學(xué)黨總支書記陳曉秋表示，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校自主開發(fā)了“一站式”校內(nèi)管理平臺(tái)，整合各類事務(wù)，解決了重復(fù)填報(bào)報(bào)表等問題。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，寧夏教育廳針對(duì)各學(xué)校存在的問題采取了對(duì)應(yīng)措施，包括完善社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“白名單”制度、清理違規(guī)借調(diào)教師、暢通教師減負(fù)工作監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱等。

明確了問題所在，必須制定措施予以精準(zhǔn)糾治。在調(diào)研工作結(jié)束后，寧夏通過召開專題會(huì)議聽取情況匯報(bào)、總結(jié)復(fù)盤工作，深入分析督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題線索，并研究推動(dòng)減負(fù)工作“橫向到邊、縱向到底”的具體措施。

帶著梳理形成的重點(diǎn)任務(wù)、問題線索“兩張清單”，督導(dǎo)調(diào)研組逐一前往被督導(dǎo)部門，通過與單位“一把手”和有關(guān)負(fù)責(zé)人面談、走訪相關(guān)業(yè)務(wù)處室等方式，共同研究教育引導(dǎo)、政策解讀、優(yōu)化流程等改進(jìn)措施，督促被督導(dǎo)部門立行立改、即知即改，以實(shí)現(xiàn)“解剖一個(gè)問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鉀Q一類問題”。

據(jù)悉，為推動(dòng)解決深層次問題，寧夏圍繞“15個(gè)著力糾治”建立了整治形式主義為基層減負(fù)工作負(fù)面清單，篩選一批典型案例作為警示教育重要內(nèi)容，從自治區(qū)層面監(jiān)管制度和區(qū)直部門內(nèi)控制度入手抓好建章立制，對(duì)自治區(qū)層面通報(bào)的典型問題開展全覆蓋“回頭看”。

嚴(yán)抓嚴(yán)管 減負(fù)到位

2024年中，自治區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室接到某縣教育局清理借調(diào)教師不徹底的反映，隨即下發(fā)《核查函》要求核查整改。兩日后，自治區(qū)“四防”督查組到當(dāng)?shù)睾瞬椋l(fā)現(xiàn)該問題線索基本屬實(shí)，要求立即整改。在收到“已整改”反饋后不久的“回頭看”中，督察組發(fā)現(xiàn)尚有2名借調(diào)教師未被清退，第一時(shí)間推進(jìn)整改完成，處理相關(guān)責(zé)任人并進(jìn)行通報(bào)。

同時(shí)，寧夏還對(duì)督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的攤派指標(biāo)任務(wù)、微信工作群較多等典型問題進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)傳導(dǎo)嚴(yán)管嚴(yán)治的壓力。自治區(qū)黨委督查室對(duì)自治區(qū)通報(bào)的47起典型問題開展全覆蓋“回頭看”，涉及被督導(dǎo)部門的28個(gè)典型問題均已整改到位。

嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保減負(fù)到位，這是寧夏整治形式主義的基本要求。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家衛(wèi)健委撤銷3項(xiàng)創(chuàng)建示范、向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局匯報(bào)暫停“食安督”APP打卡任務(wù)、爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持壓減玉米套種大豆任務(wù)40%、向國(guó)家禁毒辦溝通取消“禁毒新聞宣傳教育”考核有關(guān)指標(biāo)……寧夏從點(diǎn)上發(fā)力、向面上拓展，總結(jié)出一批經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)一批突出問題，提出有價(jià)值的意見建議，為深化基層減負(fù)工作提供了有益借鑒。

據(jù)介紹，寧夏將組織市縣開展“集中式”回頭看納入了自治區(qū)層面2025年減負(fù)工作要點(diǎn)。目前，區(qū)市兩級(jí)已通報(bào)落實(shí)與為基層減負(fù)一致性評(píng)估不到位、違規(guī)開具不合理證明等問題6批10起，對(duì)1起縣級(jí)發(fā)現(xiàn)、涉及區(qū)直部門部署任務(wù)不合理問題，責(zé)成有關(guān)部門立即糾正，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。