近日，聯(lián)合國兒童基金會和國際勞工組織聯(lián)合發(fā)布的一項最新報告顯示，2024年全球有近1.38億兒童從事勞動，到2025年消除童工現(xiàn)象的目標未能實現(xiàn)，全球消除童工工作仍面臨艱巨挑戰(zhàn)。

根據(jù)國際勞工組織的定義，童工是指未達到國家法律規(guī)定或國際認可的最低就業(yè)年齡而從事勞動的兒童。該組織建議的最低就業(yè)年齡通常為15歲。2015年，聯(lián)合國設定了到2025年在全球范圍內(nèi)消除童工的目標。

最新報告指出，自2020年以來，全球童工總數(shù)減少了2200多萬人，扭轉了2016年至2020年間的增長勢頭。而自2000年以來，全球童工人數(shù)已從2.46億人降至1.38億人，降幅近半。在同期兒童人數(shù)增加了2.3億人的情況下，這一降幅表明全球減少童工的努力取得了一定成果。

然而，國際勞工組織總干事吉爾伯特·洪博表示，盡管童工數(shù)量減少讓人們看到了希望，但必須清醒認識到，距離最終目標仍有很長的路要走。

報告強調(diào)，消除童工的任務仍然面臨嚴峻現(xiàn)實。在當前1.38億童工中，約有5400萬兒童從事可能危及其健康、安全或發(fā)展的工作，他們主要集中在采礦業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門。若想在未來5年內(nèi)消除童工，全球進展速度需加快11倍。但國際勞工組織表示，即使按照最樂觀的估計，徹底終結童工現(xiàn)象還需要幾十年的時間。

國際勞工組織重點統(tǒng)計全球5歲~17歲童工數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，雖然所有地區(qū)的童工人數(shù)都有所下降，但2024年，近三分之二的童工（大約8660萬人）分布在撒哈拉以南非洲，亞洲和太平洋地區(qū)的這一比例占全球童工總數(shù)的近四分之一。其中，農(nóng)業(yè)仍然是童工人數(shù)出現(xiàn)最多的領域，占總數(shù)的61%，其次是服務業(yè)和工業(yè)。

武漢大學法學院副教授班小輝在接受記者采訪時表示，當前全球童工現(xiàn)象仍存，其原因是多方面的。

班小輝認為，貧困是催生童工現(xiàn)象的根本癥結。在許多不發(fā)達國家和地區(qū)，家庭經(jīng)濟負擔重，而社會保障制度覆蓋不足，兒童勞動在家庭陷入困境時成為家庭收入的重要補充。這一困局也是地區(qū)教育資源匱乏，以及受教育觀念薄弱導致的后果。加之當下戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突頻發(fā)加劇難民和移民問題，兒童在缺乏安全穩(wěn)定的社會政治環(huán)境下，最終也可能走向童工道路。“在法律制度層面，非正規(guī)經(jīng)濟下的潛在童工現(xiàn)象存在法律監(jiān)管空白，這也導致了童工現(xiàn)象持續(xù)存在?！卑嘈≥x說。

報告警告，童工問題具有代際傳遞性。深陷童工體系的兒童被剝奪了童年，往往難以獲得教育，甚至面臨身心受到創(chuàng)傷的風險，而這反過來又會損害他們未來的發(fā)展機會，造成貧困與權利剝奪的惡性循環(huán)。

早在20世紀70年代和90年代，國際勞工組織就先后頒布了《準予就業(yè)最低年齡公約》（第138號公約）和《關于禁止和立即行動消除最有害的童工形式公約》（第182號公約），為童工權利提供國際保護。針對多國執(zhí)法力度弱等問題，國際勞工組織孟加拉國代理干事岡詹·達拉科蒂再次強調(diào)有效執(zhí)行這兩項國際公約，以及執(zhí)行消除童工現(xiàn)象的國家法律框架的重要性。

聯(lián)合國兒童基金會和國際勞工組織也呼吁各國政府和利益攸關方，加大投資適應性社會保障體系，采用全生命周期方法擴大弱勢家庭覆蓋范圍，包括建立全民兒童津貼等社會安全網(wǎng)，從根本上消除家庭對童工的依賴。

班小輝建議，各國教育部門要保障義務教育的落實，有效解決兒童輟學問題。企業(yè)也應踐行負責任的商業(yè)行為，杜絕供應鏈中的童工現(xiàn)象。

“需要提高社會對于童工現(xiàn)象的認知度，并且動員國際合作，通過技術援助幫助落后國家和地區(qū)解決童工問題。只有多方共同努力，推進消除童工現(xiàn)象這一可持續(xù)發(fā)展目標才有可能看到曙光?！卑嘈≥x說。