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平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，帶來了巨大的商業(yè)利益，平臺(tái)流量衍生的“隱性”利益和競爭優(yōu)勢(shì)也成為貪腐行為的新目標(biāo)。法律專業(yè)人士建議，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制衡。

入駐、評(píng)級(jí)、熱搜提報(bào)、用戶簽約、賬戶封禁……在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，這類規(guī)則的制定、決策評(píng)判、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，關(guān)乎廣大平臺(tái)用戶的實(shí)際權(quán)益。大到賬戶入駐、評(píng)級(jí)、解禁，小到作品的流量支持、熱搜置頂，只要用戶和平臺(tái)建立關(guān)聯(lián)，都必須按照平臺(tái)設(shè)立的規(guī)則行事。

近日，北京市海淀區(qū)人民法院發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部人員貪腐犯罪案件白皮書》數(shù)據(jù)顯示，在該院過去5年審理的127件此類案件中，除傳統(tǒng)貪腐高發(fā)部門外，掌握平臺(tái)資源管理和審核權(quán)限的平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門貪腐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

實(shí)踐中，針對(duì)平臺(tái)人員利用職務(wù)便利索要、非法收受賄賂這一問題，法院如何審判？互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何完善內(nèi)部管理制度，堵住漏洞？

運(yùn)營人員因收受賄賂被判刑

2021年7月至2022年11月，作為某短視頻平臺(tái)主播運(yùn)營人員的郭某，利用管理主播等職務(wù)便利，向主播張某等4人索要或非法收受錢款共計(jì)300萬元，用于購房、購車、網(wǎng)絡(luò)游戲、日常消費(fèi)等。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，郭某身為公司工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大。依法判決郭某犯非國家工作人員受賄罪，判處其有期徒刑5年，罰金30萬元。

“郭某雖系平臺(tái)普通員工，但因掌握管理權(quán)，對(duì)于主播的視頻內(nèi)容、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等具有一定程度的決策權(quán)，加上大部分涉虛擬平臺(tái)事項(xiàng)管理缺乏客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其在小小職位上收受賄賂達(dá)300萬元?！北本┦泻５韰^(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“這類權(quán)限類似于政府管理人員掌握的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)?！遍L期關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)領(lǐng)域的北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已成為商家銷售產(chǎn)品的重要渠道之一，相關(guān)平臺(tái)企業(yè)的工作人員在一定程度上掌握著對(duì)入駐平臺(tái)用戶的審批權(quán)。

此前，在江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院審理的一起案件中，某平臺(tái)電商運(yùn)營管理人員李某利用職務(wù)便利，非法收受平臺(tái)帶貨主播錢款共68萬元，為該主播提供恢復(fù)違規(guī)直播信用分、營銷指導(dǎo)等幫助。

法院認(rèn)為，李某利用其任運(yùn)營人員職務(wù)上的便利，非法收受平臺(tái)主播賄賂款，為其謀取交易機(jī)會(huì)或者競爭優(yōu)勢(shì)，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成非國家工作人員受賄罪，判處李某有期徒刑一年、緩刑二年，并處罰金20萬元。

小權(quán)限滋生大貪腐

有關(guān)專家表示，平臺(tái)對(duì)入駐用戶的管理本身具有一定特殊性，平臺(tái)企業(yè)基于技術(shù)控制能力和非對(duì)稱的數(shù)據(jù)占有優(yōu)勢(shì)，在對(duì)平臺(tái)規(guī)則的制定、執(zhí)行過程中產(chǎn)生一定的管理權(quán)限。

在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括看來，諸多因素導(dǎo)致平臺(tái)的管理在實(shí)際操作中缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制、易被濫用，“一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營人員往往掌握著賬號(hào)管理、流量分配、內(nèi)容審核等關(guān)鍵權(quán)限；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)公司普遍呈現(xiàn)組織架構(gòu)扁平化特點(diǎn)，導(dǎo)致各層級(jí)的工作人員職權(quán)相對(duì)集中，業(yè)務(wù)流程中相互制約不足、審查不嚴(yán)”。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部的扁平化管理、短鏈路決策特點(diǎn)，在一定程度上加速了貪腐現(xiàn)象滋生。在杭州警方2024年偵破的一起民營企業(yè)內(nèi)部腐敗案件中，王某作為某電商平臺(tái)基礎(chǔ)崗位的運(yùn)營人員，因掌握該電商平臺(tái)官方旗艦店入駐審批權(quán)限，在短短一年時(shí)間內(nèi)收受商家賄賂達(dá)9200萬余元。

薛軍分析認(rèn)為，當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)社會(huì)影響力較大，而相關(guān)的平臺(tái)型企業(yè)卻缺乏與之對(duì)應(yīng)的高效管理體系，此外在“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”新業(yè)態(tài)模式下，借助線上平臺(tái)這一依托，貪腐犯罪手段往往與技術(shù)緊密結(jié)合，行為人利用網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性等特點(diǎn)，手段更為多樣、隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)和追蹤。

吳沈括也認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合規(guī)體系建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新之間存在節(jié)奏錯(cuò)位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)業(yè)務(wù)模式的特征是快速迭代、持續(xù)創(chuàng)新，但合規(guī)管理體系的更新通常跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的速度，特別是新業(yè)務(wù)上線初期，企業(yè)重心往往會(huì)放在驗(yàn)證商業(yè)模式、搶占市場(chǎng)份額等目標(biāo)上，合規(guī)資源投入相對(duì)有限?！?/p>

構(gòu)建全流程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

“合規(guī)管理應(yīng)從傳統(tǒng)的事后追查向覆蓋事前預(yù)警、事中監(jiān)測(cè)的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制轉(zhuǎn)型?！眳巧蚶ǚ治稣J(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，及時(shí)關(guān)注高頻廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程制約薄弱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位監(jiān)督缺漏點(diǎn)等，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制衡，減少尋租空間。

“此外，一些電商平臺(tái)也可以重新設(shè)計(jì)審批流程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析判斷，以減少人為因素的干擾?！眳巧蚶ㄕf。

北京市海淀區(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在立法層面，應(yīng)進(jìn)一步完善涉企貪腐法律規(guī)范體系建設(shè)，細(xì)化法律規(guī)定，明確定罪量刑，統(tǒng)一裁判尺度，完善涉案財(cái)物處理機(jī)制。此外，還需繼續(xù)完善非公貪腐犯罪司法解釋，細(xì)化證據(jù)收集、立案、定罪量刑等標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)類案辦理中的難點(diǎn)、爭議點(diǎn)及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見。

值得注意的是，最高人民法院、最高人民檢察院陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確指出要依法加大對(duì)民營企業(yè)工作人員貪腐犯罪的打擊懲處力度?！缎谭ㄐ拚福ㄊ返氖┬袕闹贫群头缮蠈⑵降葘?duì)待國企、民企的要求落實(shí)下來，懲治民營企業(yè)員工通過各種非法手段進(jìn)行“損公肥私”的行為。

吳沈括認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過法律或者政策明確平臺(tái)管理的法律邊界，借助行業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)行業(yè)自律，共享違法信息，完善外部監(jiān)督機(jī)制。此外，對(duì)于具備管理職權(quán)的員工，應(yīng)加強(qiáng)廉潔教育，并制定客觀的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。

“應(yīng)采取綜合措施打擊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部人員貪腐犯罪行為。首先，可以開設(shè)公開舉報(bào)渠道，形成內(nèi)部腐敗懲戒機(jī)制；其次，構(gòu)建業(yè)務(wù)交叉審核機(jī)制、增強(qiáng)審核程序的透明性；同時(shí)，賦予入駐平臺(tái)的商家或個(gè)人申訴權(quán)，以此維護(hù)用戶合法權(quán)益?！毖娊ㄗh。