快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者跑單時最在意什么？答案少不了效率、速度、時間。在遇到報酬結(jié)算等糾紛時，習(xí)慣了高效的“小哥”，能否有與之匹配的調(diào)解模式？

據(jù)悉，2024年6月，上海市人社局會同多部門聯(lián)合推出了新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的實施意見。一年后，該市完成了首批新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心的建設(shè)布局，實現(xiàn)了區(qū)級全覆蓋，全市建立區(qū)、街鎮(zhèn)等不同層級一站式調(diào)解組織40余家，至2024年底處理勞動糾紛1100余件。

多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在糾紛預(yù)防化解和訴源治理中發(fā)揮著作用。而從“小哥”的視角看來，只需進(jìn)“一扇門”，或者網(wǎng)上申請、線上調(diào)解，就可以高效維權(quán)，減少奔波。

聚合聯(lián)動，矛盾化解提速

半天時間，前來維權(quán)的小何和小張就拿到了辛苦錢。原來，兩人來上海打工，在某平臺送了一周外賣后，決定回老家，可辛苦錢一直沒拿到，于是他們走進(jìn)了虹口區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心。

根據(jù)前期對區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)企業(yè)的排摸，調(diào)解員迅速從企業(yè)名單里找到了涉事企業(yè)，并聯(lián)系了企業(yè)負(fù)責(zé)人季女士。季女士表示，因涉及訂單信息的匯總和結(jié)算，相關(guān)報酬將在次月25日發(fā)放。

得知還要等待1個多月，小何和小張情緒激動。通過調(diào)解員從情、理、法多維度開展的協(xié)調(diào)，企業(yè)于當(dāng)天下午支付1400元報酬。

糾紛化解提速的背后是聚合聯(lián)動，構(gòu)建一站式調(diào)解新模式。上海市人社部門、法院、司法、工會等單位加強(qiáng)合作，探索打造“人社牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局。

各區(qū)也積極探索在勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)或相關(guān)調(diào)解組織增加聯(lián)合調(diào)解職能，依托既有的人社、司法、工會等調(diào)解組織，設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心。

據(jù)悉，楊浦區(qū)江浦路街道在處理某家政平臺集體爭議時，還聯(lián)合街道司法所、派出所、律師事務(wù)所力量，由調(diào)解中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及數(shù)據(jù)核查，司法所提供法律支持并參與調(diào)解，派出所負(fù)責(zé)維護(hù)秩序及風(fēng)險防控。通過“企業(yè)約談—數(shù)據(jù)核驗—員工溝通”三向發(fā)力，妥善化解了這起涉及該市12個區(qū)、100余名勞動者、涉案金額達(dá)90余萬元的集體爭議。

融合調(diào)解，降低維權(quán)成本

線上調(diào)解會上，調(diào)解員、“小哥”楊某、涉事站點及外賣平臺工作人員準(zhǔn)時上線，隨即進(jìn)入調(diào)解流程。

楊某坦言其此前曾為多個平臺工作過，每單收入6元至7元。入職時，站點的管理人員告知過報酬標(biāo)準(zhǔn)，但楊某沒注意具體定價區(qū)間，因此希望能適當(dāng)增加金額。

平臺及涉事站點相關(guān)人員的站長表示，楊某所在的站點實行精細(xì)化跑單量分段計算體系，不同的跑單量區(qū)間對應(yīng)不同的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)復(fù)核，站點在結(jié)算政策的告知方面確實存在瑕疵，以致楊某對單價標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了誤解，同意對該騎手本應(yīng)承擔(dān)的住宿費(fèi)用及裝備費(fèi)用進(jìn)行部分減免。

大家實時交流，反復(fù)溝通的成本得以大大降低。雙方很快達(dá)成一致，楊某同意平臺及站點按每單5元的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算其報酬，平臺及站點則同意減免楊某相關(guān)費(fèi)用共計1030元。

多方協(xié)調(diào)本是調(diào)解糾紛中最為耗時耗力的環(huán)節(jié)之一，一站式調(diào)解對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解活動；對線上提交調(diào)解申請但需要線下開展調(diào)解的，或已現(xiàn)場提交了調(diào)解申請但符合線上調(diào)解條件等情況，一站式調(diào)解組織盡力做好線上線下融合銜接，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)。

力促實質(zhì)化解，做好后續(xù)銜接

記者了解到，地處普陀區(qū)的平臺企業(yè)“餓了么”，其爭議調(diào)解機(jī)制經(jīng)歷了兩次 “升級”。

普陀區(qū)人社局于2021年10月指導(dǎo)“餓了么”建立“藍(lán)騎士”爭議調(diào)解委員會試點工作，建立線上調(diào)解工作平臺。2024年10月，與市勞動人事爭議仲裁院聯(lián)動，聯(lián)合區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)總工會等單位，與“餓了么”共同成立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式市區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心。

據(jù)悉，上海正通過聚焦平臺經(jīng)濟(jì)活躍、勞動糾紛較多的地區(qū)或行業(yè)，加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作，力促矛盾糾紛實質(zhì)化解。

在大力推進(jìn)調(diào)解的同時促進(jìn)履行，做好調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。一方面，確認(rèn)調(diào)解成果。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人要及時完整履行調(diào)解協(xié)議。另一方面，依法引導(dǎo)調(diào)裁審銜接。對于當(dāng)事人不同意調(diào)解或未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，向當(dāng)事人釋明法律，屬于勞動爭議受理范圍的，當(dāng)事人可申請仲裁，調(diào)解組織可代收仲裁申請。

下一步，上海人社將與相關(guān)部門積極協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解組織按需建設(shè)，不斷提高調(diào)解組織能力提升。強(qiáng)化組織保障和人員調(diào)配，確保新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛化解更加高效便捷。