申請(qǐng)相關(guān)許可，曾是讓不少人撓頭的煩心事。如今，上海深入推進(jìn)AI輔助“少填少交智能審”，企業(yè)、群眾通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子證照授權(quán)調(diào)用等，高頻事項(xiàng)超70%表單信息和申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)智能預(yù)填和“兩個(gè)免交”；政府部門則通過(guò)人工智能輔助合規(guī)審核，智能預(yù)審率超90%，大幅提升審批效率，減輕審核負(fù)擔(dān)。

得益于數(shù)智賦能，上海的城市管理得以更加智能化、精細(xì)化、高效化。當(dāng)“繡花針”功夫有了先進(jìn)技術(shù)的助力，從日常生活到營(yíng)商辦事再到基層工作，會(huì)是怎樣一種情形？

城市運(yùn)轉(zhuǎn)管理更加精細(xì)

施菊麗在靜安區(qū)汾西路261弄居民區(qū)工作了17年，如今已是居民區(qū)黨總支書記的她，對(duì)基層工作者肩頭的負(fù)擔(dān)到底減輕了多少，有著切身的體會(huì)。

“就拿居住證明來(lái)說(shuō)吧，我們依托‘社區(qū)云’平臺(tái)30秒‘一鍵居住證明開(kāi)具’功能，居民在手機(jī)上可一鍵申請(qǐng)，自動(dòng)立即生成，居民減少了跑動(dòng)，也將居民區(qū)工作人員從瑣碎事務(wù)中解放出來(lái)?！笔┚整惤榻B，街道通過(guò)工作數(shù)據(jù)集成共享、構(gòu)建一網(wǎng)協(xié)同工作平臺(tái)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景回應(yīng)基層減負(fù)需求等措施，盡全力讓基層輕裝上陣，更好聯(lián)系服務(wù)群眾。

放眼上海，近年來(lái)該市城運(yùn)中心以城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，匯聚82個(gè)部門的1515個(gè)應(yīng)用，整合430類3.75億個(gè)物聯(lián)感知終端,打造212類1000余種城市運(yùn)行核心指標(biāo)體系，建立8個(gè)一級(jí)維度和19個(gè)二級(jí)維度的通用型數(shù)字體征指標(biāo)。各區(qū)、街鎮(zhèn)城運(yùn)中心也結(jié)合實(shí)際，分領(lǐng)域細(xì)化優(yōu)化相關(guān)指標(biāo)，設(shè)立預(yù)警閾值，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

感知更靈敏了，各類防范措施和協(xié)同能力才能有的放矢。上海圍繞提升城市韌性安全水平，不斷健全區(qū)、街鎮(zhèn)、居村平急轉(zhuǎn)換通暢、應(yīng)對(duì)措施有效、力量分布合理、處置高效快捷的調(diào)度響應(yīng)體系。區(qū)、街鎮(zhèn)城運(yùn)中心也將“數(shù)字吹哨”納入重點(diǎn)工作，積極推動(dòng)城運(yùn)平臺(tái)與基層治理數(shù)字化平臺(tái)對(duì)接，提升基層各類問(wèn)題協(xié)同處置效率。

“人工智能+政務(wù)服務(wù)”切實(shí)減負(fù)增效

一個(gè)28幢樓商品房項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可，可以有多便捷？有了AI輔助政務(wù)服務(wù)“智慧好辦”，通過(guò)智能預(yù)填，手動(dòng)錄入字段由699個(gè)減少至10個(gè)，申報(bào)過(guò)程僅需5分鐘，首辦成功率90%以上。審批階段可將圖紙落位至規(guī)劃資源“一張圖”，通過(guò)智能化空間分析與多圖比對(duì)，審批時(shí)間由20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。目前，上海已實(shí)現(xiàn)400項(xiàng)高頻企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)事項(xiàng)“智慧好辦”。

浦東新區(qū)還利用人工智能輔助審批，實(shí)現(xiàn)從人工閱讀材料轉(zhuǎn)向AI閱讀材料，從人工判斷轉(zhuǎn)向AI判斷，該區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳商事登記領(lǐng)域“首辦成功率”大幅提升至98%，窗口工作人員（一年工作經(jīng)驗(yàn)）收件時(shí)長(zhǎng)由20分鐘縮減到10分鐘，培訓(xùn)上崗時(shí)間2個(gè)月縮短到15天，提高了窗口工作人員崗位適用能力和工作效率。

今年4月起，上海探索大模型技術(shù)輔助線上人工幫辦，為政務(wù)服務(wù)幫辦人員減負(fù)增效。

通過(guò)對(duì)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”知識(shí)庫(kù)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，工作人員可根據(jù)模型生成內(nèi)容質(zhì)量復(fù)制或修改后發(fā)送給咨詢?nèi)?，大幅提升了線上幫辦工作效率。在使用大模型的過(guò)程中，還可對(duì)生成答案進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，幫助模型進(jìn)行持續(xù)調(diào)優(yōu)。目前，已在公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域共8個(gè)事項(xiàng)開(kāi)展試點(diǎn)。

政策制發(fā)與落地更精準(zhǔn)

營(yíng)商環(huán)境是否日趨向好，企業(yè)的感受至關(guān)重要。今年上海的中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式讓許多經(jīng)營(yíng)者拍手叫好，原因就在于4個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“免申即享”，財(cái)政資金一次性直接送達(dá)企業(yè)銀行賬戶，資金規(guī)模約3.5億元，惠及3000多家企業(yè)。此外，還有小微企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠自動(dòng)讀取納稅數(shù)據(jù)，無(wú)須企業(yè)辦理即可享受稅收優(yōu)惠，惠及企業(yè)超38萬(wàn)家。

上海正通過(guò)數(shù)智賦能惠企政策服務(wù)“免申即享”“直達(dá)快享”，切實(shí)提升政策兌現(xiàn)效率減少審批工作量。聚焦政策制發(fā)“最初一公里”，推出“政策演算器”數(shù)智化工具，分析政策申請(qǐng)條件，構(gòu)建出6大類25小類單一條件最小顆粒度標(biāo)簽共2156個(gè)。其中，高頻共性通用政策標(biāo)簽51個(gè)，如行業(yè)類別、營(yíng)業(yè)收入等。選擇對(duì)應(yīng)條件標(biāo)簽即可測(cè)算出相應(yīng)企業(yè)數(shù)量、資金規(guī)模等，輔助市區(qū)兩級(jí)政策制定部門更加科學(xué)地設(shè)定政策申請(qǐng)條件，為精準(zhǔn)匹配創(chuàng)造良好條件。

在政策落地環(huán)節(jié)，聚焦政策落地“最后一公里”，通過(guò)“免申即享”減少企業(yè)群眾申報(bào)和工作人員審批工作量。圍繞惠企利民政策和服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和精準(zhǔn)畫像能力，持續(xù)“免申即享”服務(wù)范圍。2024年以來(lái)，上海市區(qū)兩級(jí)新推出70多項(xiàng)“免申即享”服務(wù)，服務(wù)量超160萬(wàn)次。