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在當(dāng)前全球化與世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，東盟國(guó)家正在尋求重新編織對(duì)外經(jīng)貿(mào)與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這不僅彰顯了東盟國(guó)家維護(hù)開放與自由貿(mào)易、投資國(guó)際秩序的決心，也在持續(xù)增強(qiáng)東盟作為全球第五大經(jīng)濟(jì)體的影響力。

近期，印尼、新加坡、泰國(guó)等多個(gè)東盟國(guó)家在構(gòu)建對(duì)外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)與伙伴關(guān)系建設(shè)方面取得了一系列新的進(jìn)展。由此可以看出，在當(dāng)前全球化與世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，東盟國(guó)家正在尋求重新編織對(duì)外經(jīng)貿(mào)與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

東盟國(guó)家積極新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)

9月23日，東盟最大經(jīng)濟(jì)體印尼與歐盟在巴厘島簽署《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》；9月24日，印尼總統(tǒng)普拉博沃和加拿大總理馬克·卡尼一同見證了《印尼-加拿大全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署。

8月26日，新加坡宣布與尼日利亞、科特迪瓦雙邊投資條約正式生效，并在近期落幕的第八屆非洲—新加坡商業(yè)論壇上與非洲合作伙伴進(jìn)行5份諒解備忘錄交換儀式。此前，新加坡在5月5日宣布太平洋聯(lián)盟—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定已對(duì)新加坡、智利和秘魯生效。

此外，泰國(guó)、菲律賓等東盟國(guó)家近期也在積極推進(jìn)與歐盟和其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易談判。

構(gòu)建經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的深層邏輯

事實(shí)上，東盟國(guó)家對(duì)外尋求新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)并不容易，《印尼-歐盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署歷經(jīng)了9年19輪談判，也經(jīng)歷過從談判停滯到加速簽約的轉(zhuǎn)變，而恰是這份不易顯示出東盟國(guó)家積極尋求對(duì)外新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的多重邏輯。

首先是持續(xù)深化與擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)拓展外部市場(chǎng)空間。

歐盟是全球第三大經(jīng)濟(jì)體，東盟國(guó)家在深化對(duì)歐經(jīng)貿(mào)方面有先例，也嘗到了甜頭。越南如今是歐盟在東盟國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴，而這主要?dú)w功于《越歐自貿(mào)協(xié)定》的簽署與生效。數(shù)據(jù)顯示，《越歐自貿(mào)協(xié)定》生效5年來，越歐雙邊貿(mào)易額已達(dá)2980億美元，占雙方建交30年來貿(mào)易總額的40%。

正是在這種基于經(jīng)貿(mào)協(xié)議與安排帶來的貿(mào)易、投資擴(kuò)大效應(yīng)的激勵(lì)下，印尼等東盟國(guó)家普遍希望與歐盟等外部伙伴形成新的雙邊經(jīng)貿(mào)安排，以進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外出口與穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

以《印尼-歐盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為例，協(xié)定不僅取消了對(duì)原材料貿(mào)易的限制，而且還將使印尼80%輸歐商品享受零關(guān)稅待遇，棕櫚油、咖啡、紡織品、鞋類和漁業(yè)等印尼對(duì)歐主要出口產(chǎn)品都將因此受益，并會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力。與加拿大簽署的協(xié)議則將取消對(duì)印尼產(chǎn)品90.5%的進(jìn)口關(guān)稅，而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2030年，印尼對(duì)加出口將達(dá)118億美元，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.12%，投資增長(zhǎng)0.38%。

其次是共同應(yīng)對(duì)美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”政策帶來的沖擊。

美國(guó)特朗普政府持續(xù)揮舞“關(guān)稅大棒”，東南亞也成為其“對(duì)等關(guān)稅”政策影響下的“重災(zāi)區(qū)”。雖然經(jīng)過多輪談判，美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”的額度總體降低，但東南亞國(guó)家仍不得不承受10%到40%不等的“對(duì)等關(guān)稅”。

在這一背景下，東盟國(guó)家在積極探索第三方市場(chǎng)合作機(jī)遇及持續(xù)擴(kuò)大與外部伙伴經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面形成了共識(shí)，而通過加強(qiáng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、推動(dòng)?xùn)|南亞出口結(jié)構(gòu)多元化，東盟國(guó)家希望降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴風(fēng)險(xiǎn)，抵御貿(mào)易保護(hù)主義沖擊和增強(qiáng)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的韌性。

最后是在全球化和全球經(jīng)濟(jì)遭遇“逆風(fēng)”之際彰顯東盟國(guó)家維護(hù)開放與自由貿(mào)易、投資國(guó)際秩序的決心，同時(shí)持續(xù)增強(qiáng)東盟作為全球第五大經(jīng)濟(jì)體的影響力。

美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”政策一出，東盟國(guó)家在支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制和維護(hù)開放、基于規(guī)則且互惠互利的國(guó)際貿(mào)易體系方面達(dá)成了一致認(rèn)識(shí)。馬來西亞總理安瓦爾直言，“作為東盟主席國(guó)，馬來西亞將帶頭努力建立統(tǒng)一的地區(qū)陣線，維護(hù)開放和有彈性的供應(yīng)鏈，并確保東盟的集體聲音在國(guó)際舞臺(tái)上得到清晰和堅(jiān)定的傾聽”。

東盟國(guó)家新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的意義

目前看來，東盟國(guó)家新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的步伐不會(huì)停止，而這樣的態(tài)度和舉措在全球經(jīng)貿(mào)與國(guó)際政治層面還具有多重意義。

在美國(guó)向全球發(fā)起“關(guān)稅戰(zhàn)”的背景下，東盟國(guó)家新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)無疑傳遞出共同維護(hù)全球貿(mào)易規(guī)則的積極信號(hào)。就在《印尼-歐盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署之后，印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)艾爾朗加將其形容為“里程碑式的成果”，將“緩解全球關(guān)稅戰(zhàn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)”。

在東盟內(nèi)外，上述一系列新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的舉措也將具有示范意義。印尼是東南亞經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，新加坡是東盟國(guó)家中最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，越南是東盟國(guó)家中發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，它們與東盟外部伙伴達(dá)成的協(xié)定勢(shì)必將對(duì)泰國(guó)、菲律賓等其他東盟國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng)。而且，這種示范效應(yīng)還很可能不局限于東南亞，以新的貿(mào)易協(xié)定來持續(xù)深化與擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而更好應(yīng)對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”等不確定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上已是如今多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)。

對(duì)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展而言，東盟國(guó)家新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的努力可能也折射出某種趨勢(shì)。在美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”政策等不確定因素影響下，包括東盟國(guó)家在內(nèi)的不少國(guó)家正在尋求新編經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，全球貿(mào)易格局也正在經(jīng)歷向區(qū)域化、集團(tuán)化的轉(zhuǎn)變。而在這一過程中，印尼等“全球南方”國(guó)家在供應(yīng)鏈加速重組中的權(quán)重則將持續(xù)上升。

（作者為廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)）