圍繞增加軍費(fèi)問(wèn)題，西班牙最近和美國(guó)持續(xù)角力。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普10月14日表示，西班牙是北約成員國(guó)中唯一沒(méi)有同意將軍費(fèi)開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到5%的國(guó)家，這是“對(duì)北約的不尊重”。他表示，“由于西班牙的所作所為，我正考慮通過(guò)關(guān)稅給予其貿(mào)易懲罰”。

在此之前，特朗普還曾威脅，由于西班牙拒絕增加軍費(fèi)，或許應(yīng)該將其“踢出北約”。

對(duì)于美國(guó)施加的壓力，西班牙首相桑切斯選擇正面反駁。桑切斯在接受西班牙媒體采訪時(shí)表示，西班牙不將國(guó)防開支提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%有多方面原因，首先是軍隊(duì)無(wú)法有效利用如此龐大的資源，其次是西班牙已經(jīng)為北約提供了足夠支持，現(xiàn)在西班牙軍費(fèi)開支占GDP的比例達(dá)到了2.1%。

此外，西班牙財(cái)政大臣蒙特羅也回應(yīng)稱，西班牙已經(jīng)遵守北約的相關(guān)開支規(guī)定，西班牙政府認(rèn)為2%的國(guó)防開支是合理的，且國(guó)防開支不能與公共服務(wù)開支相競(jìng)爭(zhēng)。

事實(shí)上，此前西班牙在軍費(fèi)問(wèn)題上已經(jīng)多次和美國(guó)以及北約產(chǎn)生齟齬。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年1月上任以來(lái)，多次施壓北約成員國(guó)增加軍費(fèi)。而歐洲國(guó)家出于加強(qiáng)防務(wù)能力的目的，也決定增加國(guó)防支出。在此背景下，身為北約成員國(guó)和歐盟成員國(guó)的西班牙無(wú)法置身事外。今年4月，桑切斯宣布一項(xiàng)總額達(dá)104.71億歐元的安全與防務(wù)計(jì)劃，以使西班牙國(guó)防支出占GDP的比例從1.4%提高到2%，從而達(dá)到北約的要求。

然而，桑切斯政府的防務(wù)計(jì)劃在國(guó)內(nèi)引發(fā)反對(duì)聲，一些政黨和民眾認(rèn)為增加國(guó)防開支將影響民生和經(jīng)濟(jì)。今年6月，北約峰會(huì)在荷蘭海牙舉行，美國(guó)試圖在峰會(huì)上讓所有成員國(guó)同意將軍費(fèi)開支占GDP的比例進(jìn)一步提高到5%，這引發(fā)西班牙不滿。

桑切斯在峰會(huì)前給北約秘書長(zhǎng)呂特寫信，聲明5%的目標(biāo)“不合理”。桑切斯在信中說(shuō)，增加軍費(fèi)意味著債務(wù)壓力增加以及投資轉(zhuǎn)移，且如此高的軍費(fèi)開支水平與“我們的福利國(guó)家和我們的世界觀格格不入”。桑切斯后來(lái)稱呂特已同意西班牙靈活處理本國(guó)軍費(fèi)問(wèn)題。

有分析人士認(rèn)為，西班牙并不是北約成員國(guó)中唯一反對(duì)將軍費(fèi)提高到占GDP5%的國(guó)家，但西班牙的態(tài)度尤為堅(jiān)決和明確。這與西班牙和北約的歷史關(guān)系以及西班牙當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。

西班牙于1982年加入北約。1986年，西班牙曾就是否留在北約舉行全民公投。雖然西班牙最終留在北約，但西班牙得以保持一定獨(dú)立性，包括禁止北約在西班牙部署核武器、西班牙對(duì)本國(guó)軍隊(duì)的指揮權(quán)獨(dú)立于北約指揮體系等。西班牙國(guó)內(nèi)對(duì)于軍事對(duì)抗等并不熱衷，其軍費(fèi)開支多年來(lái)一直維持在較低水平。在桑切斯看來(lái)，西班牙乃至歐洲的安全不僅取決于軍事投入，還取決于國(guó)際合作和消除不平等的努力。

正如桑切斯所說(shuō)，西班牙在提高軍費(fèi)的同時(shí)還要考慮其國(guó)內(nèi)開支。從去年開始，西班牙經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，今年第二季度環(huán)比增速達(dá)到0.7%。西班牙央行預(yù)計(jì)，今年第三季度該國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比將實(shí)現(xiàn)0.6%至0.7%的增長(zhǎng)。盡管如此，西班牙政府仍然面臨債務(wù)和財(cái)政赤字壓力。西班牙央行預(yù)計(jì)政府債務(wù)占GDP的比重在今年年底將達(dá)到100.7%。一方面要保證國(guó)內(nèi)民眾的基本福利，另一方面還要應(yīng)對(duì)通脹和貿(mào)易爭(zhēng)端等挑戰(zhàn)，桑切斯政府恐怕無(wú)法再投入更多軍費(fèi)。

值得注意的是，西班牙與北約之間的矛盾一定程度上也反映出歐盟與北約的分歧。美國(guó)希望通過(guò)增加軍費(fèi)將歐洲國(guó)家綁在北約“戰(zhàn)車”上，但歐盟有意加強(qiáng)防務(wù)自主。今年8月西班牙媒體曾報(bào)道稱，西班牙政府已經(jīng)“徹底擱置”從美國(guó)購(gòu)買F-35戰(zhàn)機(jī)的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而打算購(gòu)買歐洲生產(chǎn)的戰(zhàn)機(jī)。特朗普威脅對(duì)西班牙加征關(guān)稅后，歐盟委員會(huì)回應(yīng)稱將作為整體應(yīng)對(duì)“針對(duì)成員國(guó)的攻擊”。這或許意味著，未來(lái)西班牙與美國(guó)的博弈也將受到歐盟態(tài)度的影響。