近日，多個(gè)國(guó)家在越南簽署了《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》。在各種形式網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)日益猖獗的情況下，這一國(guó)際公約有望為全球合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪提供重要支撐。

60余國(guó)簽署公約

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日，以“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪—共擔(dān)責(zé)任—面向未來(lái)”為主題的《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）開(kāi)放簽署儀式在越南河內(nèi)國(guó)家會(huì)議中心舉行。60多個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)簽署了這一公約。

據(jù)報(bào)道，《公約》包含9章、71條，其中提出了預(yù)防與打擊全球網(wǎng)絡(luò)犯罪的系統(tǒng)性方案，并確保人權(quán)原則得到充分尊重。聯(lián)合國(guó)表示，《公約》針對(duì)的犯罪行為范圍廣泛，包括網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、勒索軟件、網(wǎng)絡(luò)非法交易以及仇恨言論等。

值得注意的是，《公約》建立了首個(gè)用于收集、共享和使用嚴(yán)重犯罪電子證據(jù)的全球性框架，此前尚無(wú)廣泛認(rèn)可的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)全新的全球性法律框架旨在通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)刑事偵查手段適應(yīng)當(dāng)今信息與通信技術(shù)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，有效打擊從兒童色情到跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙和洗錢(qián)等網(wǎng)絡(luò)犯罪。

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪具有跨境特征，全球協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪具有重要意義。2001年簽署的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》是世界上第一部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為所制定的國(guó)際公約，但是《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》本質(zhì)上屬于區(qū)域性公約，存在諸多問(wèn)題，難以在短期內(nèi)發(fā)展為全球性公約。

2019年底，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了“打擊為犯罪目的使用通信技術(shù)”決議。歷經(jīng)5年談判，《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》于2024年12月由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)，成為第一份打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球公約，同時(shí)也是20多年來(lái)經(jīng)談判達(dá)成的首個(gè)國(guó)際刑事司法條約。

越南政府近日表示，已有60個(gè)國(guó)家登記正式簽署該協(xié)議，但未透露具體國(guó)家。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室官員近日呼吁各國(guó)盡快簽署、批準(zhǔn)并執(zhí)行《公約》，并加大對(duì)能力建設(shè)、法律框架完善與國(guó)際合作的投入，特別是支持發(fā)展中國(guó)家。10月初，中方呼吁各國(guó)加入《公約》，推動(dòng)《公約》在打擊利用信息和通信技術(shù)實(shí)施的恐怖活動(dòng)方面提供助力。

網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)擴(kuò)大

在利益驅(qū)動(dòng)與技術(shù)加持下，近年來(lái)全球網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形式也更加多樣。很多網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)從線上延伸到線下，繼而引發(fā)人口販運(yùn)等犯罪活動(dòng)。

聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室今年4月發(fā)布的《東南亞網(wǎng)絡(luò)詐騙態(tài)勢(shì)報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，2025年?yáng)|南亞網(wǎng)絡(luò)詐騙年創(chuàng)收預(yù)計(jì)達(dá)到400億美元。報(bào)告指出，隨著詐騙模式加速產(chǎn)業(yè)化并向周邊地區(qū)外溢，犯罪集團(tuán)正從分散作業(yè)向規(guī)?；?、集中化重組。

《報(bào)告》稱，近年來(lái)在東南亞興起的犯罪網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)高度復(fù)雜的全球性產(chǎn)業(yè)，這些犯罪集團(tuán)建立了龐大的園區(qū)，役使著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工人，其中許多人被拐賣(mài)并遭強(qiáng)迫進(jìn)行全球范圍的網(wǎng)絡(luò)詐騙，詐騙受害者遍布世界各地。這一產(chǎn)業(yè)目前已演變成一個(gè)高度專業(yè)化的國(guó)際性犯罪活動(dòng)。

聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室表示，這些犯罪集團(tuán)正積極與南美洲的販毒組織合作，尋求與后者加強(qiáng)洗錢(qián)和地下錢(qián)莊合作。此外，它們?cè)絹?lái)越多地在非洲國(guó)家以及東歐開(kāi)展活動(dòng)，并廣泛招募全球各地的人員，以規(guī)避反人口販運(yùn)行動(dòng)的打擊。

聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室認(rèn)為，保守估計(jì)，目前全球范圍內(nèi)已存在數(shù)百個(gè)大型詐騙基地，每年產(chǎn)生的非法利潤(rùn)高達(dá)數(shù)百億美元?！秷?bào)告》敦促各國(guó)加強(qiáng)合作，切斷這些犯罪組織的資金渠道。

遏制犯罪任重道遠(yuǎn)

歐洲刑警組織近期發(fā)布的《2025年歐盟嚴(yán)重有組織犯罪威脅評(píng)估》報(bào)告指出，網(wǎng)絡(luò)詐騙和黑客攻擊等犯罪行為正威脅著社會(huì)和法治。

報(bào)告稱，犯罪分子利用高度逼真的合成影像欺騙受害者、冒充他人，甚至抹黑或勒索目標(biāo)。AI技術(shù)的發(fā)展一定程度上正在成為犯罪的催化劑，尤其是語(yǔ)音克隆和實(shí)時(shí)深度偽造視頻更加助長(zhǎng)了詐騙、敲詐和身份盜竊等犯罪行為，使犯罪組織的運(yùn)作更加高效，在速度、影響范圍和復(fù)雜性上顯著提升。

根據(jù)英國(guó)金融協(xié)會(huì)最新發(fā)布的一份報(bào)告，2024年英國(guó)平均每天發(fā)生超過(guò)7000起遠(yuǎn)程盜刷類(lèi)詐騙案件，達(dá)到歷史最高水平。英國(guó)國(guó)家詐騙數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄最多的案件類(lèi)型是冒充身份類(lèi)詐騙。英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署7月遭遇了一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)攻擊，犯罪團(tuán)伙利用超10萬(wàn)個(gè)非法獲取的賬戶信息，騙取了約4700萬(wàn)英鎊的退稅金額。英國(guó)媒體援引相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)稱，英國(guó)每年因各類(lèi)詐騙造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)18億英鎊。

今年7月，美國(guó)民主黨參議員哈桑致信SpaceX首席執(zhí)行官馬斯克，敦促其阻止東南亞的跨國(guó)犯罪集團(tuán)利用“星鏈”互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)詐騙美國(guó)人。哈桑在信中提到，東南亞多國(guó)的詐騙網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)騙取美國(guó)人“數(shù)十億”美元的錢(qián)財(cái)。而據(jù)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)推算，美國(guó)人2024年因?yàn)闁|南亞電信詐騙損失的財(cái)物價(jià)值超過(guò)100億美元。

為遏制愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪，東南亞各國(guó)正通過(guò)整合執(zhí)法資源、完善涉網(wǎng)涉詐立法和加強(qiáng)跨境協(xié)作等多維手段應(yīng)對(duì)。

據(jù)媒體報(bào)道，緬甸軍方近期突襲了位于緬泰邊境的克倫邦妙瓦底鎮(zhèn)KK園區(qū)，并引爆了部分設(shè)施，在行動(dòng)中查獲至少30臺(tái)“星鏈”接收設(shè)備，拘留超過(guò)2000人。SpaceX公司也于近日宣布，鑒于“星鏈”在緬甸邊境的多個(gè)詐騙園區(qū)被大規(guī)模濫用，該公司已識(shí)別并切斷超過(guò)2500臺(tái)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)連接。

不過(guò)，聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室此前警告說(shuō)，即便東南亞政府加強(qiáng)了打擊力度，犯罪組織仍能靈活轉(zhuǎn)移陣地。該機(jī)構(gòu)專家表示，相較于其他跨國(guó)犯罪，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的擴(kuò)張速度更快。詐騙團(tuán)伙無(wú)須跨境運(yùn)輸貨物，就能迅速擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊全球數(shù)百萬(wàn)潛在受害者。