在加拿大和美國(guó)關(guān)系未能修復(fù)的情況下，加拿大總理卡尼選擇繼續(xù)減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，加拿大聯(lián)邦政府發(fā)布卡尼上臺(tái)以來(lái)首份財(cái)政預(yù)算案。根據(jù)預(yù)算案，加拿大將在未來(lái)5年內(nèi)凈新增支出897億加元（1加元約合0.71美元），同時(shí)通過(guò)“全面支出審查”削減公共服務(wù)和項(xiàng)目開(kāi)支，節(jié)省的資金將用于對(duì)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資，同時(shí)吸引更多私人資本投入，帶動(dòng)1萬(wàn)億加元的總投資。

受支出增加影響，預(yù)算案預(yù)計(jì)2025~2026財(cái)年加拿大財(cái)政赤字將達(dá)到783億加元，此后逐年下降，到2029~2030財(cái)年將降至566億加元。2025~2026財(cái)年債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例預(yù)計(jì)為42.4%。

加拿大財(cái)政部長(zhǎng)商鵬飛在提交預(yù)算案時(shí)表示，國(guó)際貿(mào)易體系正在經(jīng)歷重塑，“我們的計(jì)劃是將加拿大經(jīng)濟(jì)從依賴(lài)單一貿(mào)易伙伴轉(zhuǎn)型為一個(gè)更強(qiáng)大、更能抵御全球沖擊的經(jīng)濟(jì)體”。

在這份預(yù)算案公布之前，卡尼也曾表示，加拿大和美國(guó)貿(mào)易關(guān)系的性質(zhì)正在發(fā)生變化，為此加拿大準(zhǔn)備建立“更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)”?？嵴f(shuō)，加拿大計(jì)劃未來(lái)10年內(nèi)將對(duì)非美國(guó)市場(chǎng)的出口額翻一番。

對(duì)卡尼來(lái)說(shuō)，如何處理加美關(guān)系是其擔(dān)任總理以來(lái)面臨的最大挑戰(zhàn)。

今年3月，卡尼接替特魯多出任總理時(shí)，加拿大正面臨美國(guó)加征關(guān)稅的威脅?？釋?duì)美國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度，由此贏得選民好感，其所在的自由黨支持率也逐漸提升。4月28日，加拿大舉行聯(lián)邦眾議院選舉，自由黨贏得選舉，獲得343個(gè)眾議院議席中的169個(gè)，卡尼因此得以繼續(xù)擔(dān)任總理。他在勝選演講中說(shuō)，加美傳統(tǒng)關(guān)系已結(jié)束，加拿大要減少在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。

在過(guò)去的半年時(shí)間里，加方一方面與美國(guó)就貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)談判，以期達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，另一方面也采取措施反制美方加征關(guān)稅，同時(shí)拓展貿(mào)易圈，尋求更多貿(mào)易伙伴。盡管如此，在美國(guó)關(guān)稅措施影響下，加拿大經(jīng)濟(jì)還是承受了巨大壓力。

加拿大出口的四分之三都流向美國(guó)。今年第二季度，加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計(jì)算下滑了1.6%，其中出口下降了7.5%。加拿大銀行（央行）預(yù)計(jì)，第三季度出口可能會(huì)繼續(xù)萎縮，不過(guò)該季度GDP有望回彈至增長(zhǎng)0.5%。

為了刺激經(jīng)濟(jì)，加拿大銀行今年9月和10月連續(xù)降息，將基準(zhǔn)利率下調(diào)至2.25%。加拿大銀行行長(zhǎng)蒂夫·麥克勒姆說(shuō)，下調(diào)基準(zhǔn)利率主要因?yàn)樵搰?guó)經(jīng)濟(jì)疲軟，與美國(guó)的貿(mào)易沖突削弱了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景。該銀行還表示，美國(guó)的貿(mào)易行動(dòng)和相關(guān)不確定性對(duì)加拿大重點(diǎn)行業(yè)造成“嚴(yán)重影響”，包括汽車(chē)、鋼鋁和木材等行業(yè)。

就在不久前，卡尼與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在韓國(guó)會(huì)面?？峋图幽么蟀l(fā)布的一則廣告向特朗普致歉，但特朗普拒絕重啟美國(guó)與加拿大的貿(mào)易談判。這意味著加拿大和美國(guó)的關(guān)系仍將持續(xù)緊張。目前，美國(guó)仍然對(duì)美加墨協(xié)定以外的加拿大輸美產(chǎn)品征收35%的關(guān)稅，對(duì)加拿大鋼鋁等產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅。

在加拿大政府公布首份預(yù)算案之時(shí)，加拿大一家民調(diào)機(jī)構(gòu)公布了一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果。該結(jié)果顯示，超過(guò)70%的受訪(fǎng)者愿意“以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩換取減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)”，超過(guò)60%的人支持加拿大推動(dòng)與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。

有分析認(rèn)為，從上述民調(diào)來(lái)看，多數(shù)加拿大民眾支持卡尼政府減少對(duì)美依賴(lài)的立場(chǎng)。不過(guò)，由于自由黨在加拿大眾議院的席位不足半數(shù)，加政府首份預(yù)算案要想獲得通過(guò)，還需要反對(duì)黨議員的支持。加拿大議會(huì)計(jì)劃于11月18日對(duì)該預(yù)算案進(jìn)行投票。對(duì)卡尼來(lái)說(shuō)，即使預(yù)算案通過(guò)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改變傳統(tǒng)加美關(guān)系也將是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。