“過(guò)去咱們園區(qū)里的用工矛盾處理起來(lái)常常是‘摸著石頭過(guò)河’，現(xiàn)在有了這本手冊(cè)，企業(yè)在規(guī)范用工、提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)上終于有了清晰的指引！”日前，在福建省泉州市晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，5785家企業(yè)收到由泉州市總工會(huì)為園區(qū)編制的《園區(qū)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》）。

這份《手冊(cè)》源于前不久一場(chǎng)持續(xù)3小時(shí)的工會(huì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。今年8月，泉州市總啟動(dòng)“問(wèn)需問(wèn)計(jì)·同心同行”機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)行動(dòng)。3個(gè)蹲點(diǎn)小組、8名工會(huì)干部分別進(jìn)駐新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)開(kāi)展蹲點(diǎn)活動(dòng)，其中3名工會(huì)干部深入晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。正是在這里，一次突發(fā)的職工求助，讓他們觸摸到園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的痛點(diǎn)并最終催生改變。

一場(chǎng)“茶桌調(diào)解”

8月5日上午，在晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地內(nèi)，蹲點(diǎn)干部王陽(yáng)、吳陽(yáng)杉接到職工李明（化名）急促的求助。入職半月，因無(wú)法適應(yīng)廠里的流水線工作，李明決定離職。然而，當(dāng)他口頭提出當(dāng)天離廠并結(jié)清2300元工資的要求時(shí)，卻遭到企業(yè)的拒絕——“薪資需走流程，需等30天”。面對(duì)企業(yè)這樣的答復(fù)，李明情緒激動(dòng)起來(lái)。

收到李明的求助后，蹲點(diǎn)干部當(dāng)機(jī)立斷，一場(chǎng)“茶桌調(diào)解”迅速在基地展開(kāi)。一方是急火攻心的職工，一方是“按流程辦”的企業(yè)。調(diào)解僵局持續(xù)近一小時(shí)。雙方各執(zhí)一詞，氣氛凝重。

協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)，王陽(yáng)迅速與企業(yè)代表、調(diào)解員一起，條分縷析《工資支付暫行規(guī)定》中關(guān)于離職時(shí)一次性付清工資的條款，曉之以理。吳陽(yáng)杉則耐心安撫李明的情緒，引導(dǎo)其理解企業(yè)管理規(guī)范的必要性。

在工會(huì)蹲點(diǎn)干部們的斡旋下，協(xié)商的氣氛稍緩，律師適時(shí)介入釋法。最終，企業(yè)表示出誠(chéng)意：特事特辦，當(dāng)場(chǎng)通知財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬支付了李明2300元工資。

調(diào)解雖然成功，但對(duì)蹲點(diǎn)小組組長(zhǎng)戴竹華而言，這場(chǎng)3小時(shí)的調(diào)解讓他有了進(jìn)一步思考。他在蹲點(diǎn)日記中寫(xiě)道：“園區(qū)亟須系統(tǒng)性規(guī)范文件，從源頭擰緊勞動(dòng)權(quán)益的閥門(mén)?！边@成為推動(dòng)《手冊(cè)》誕生的直接動(dòng)因。

個(gè)案調(diào)解引發(fā)系統(tǒng)思考

基于調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和蹲點(diǎn)調(diào)研的扎實(shí)數(shù)據(jù)，編制《手冊(cè)》成為蹲點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，被迅速提上日程。

蹲點(diǎn)干部們面向園區(qū)603名職工開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，在企業(yè)層面，僅有28.1%的企業(yè)會(huì)定期收集職工對(duì)工作負(fù)荷的反饋；在職工層面，有68.3%的職工最關(guān)注“工作強(qiáng)度合理性”，其中41.5%的職工反映“近3個(gè)月每月加班超30小時(shí)”。而在“對(duì)企業(yè)用工規(guī)范的期待”方面，超過(guò)60%的職工希望企業(yè)能“明確崗位工作量標(biāo)準(zhǔn)，避免無(wú)意義加班”。

在戴竹華看來(lái)，這些數(shù)據(jù)清晰反映了園區(qū)用工現(xiàn)狀和職工權(quán)益維護(hù)的核心訴求。

同時(shí)，一場(chǎng)梳理也在法律服務(wù)一體化基地內(nèi)同步推進(jìn)?！安糠制髽I(yè)因資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題延遲發(fā)放工資，易引發(fā)集體討薪或勞動(dòng)仲裁，應(yīng)建議企業(yè)建立完善的工資支付制度”“園區(qū)內(nèi)部分制造型、服務(wù)型企業(yè)存在‘先用工、后簽約’的情況，應(yīng)建議企業(yè)在職工入職當(dāng)日即簽訂勞動(dòng)合同”……蹲點(diǎn)小組聯(lián)合園區(qū)內(nèi)的職工法律服務(wù)一體化基地調(diào)解員，梳理了近5年基地受理的1145起案例，聚焦企業(yè)拖欠薪資、未及時(shí)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同等多發(fā)問(wèn)題，蹲點(diǎn)干部們計(jì)劃將典型問(wèn)題與實(shí)操建議精編成冊(cè)。

職工維權(quán)有了“避險(xiǎn)指南”

隨后，蹲點(diǎn)干部們以“數(shù)據(jù)支撐+案例佐證+解決方案”為體系，將《手冊(cè)》內(nèi)容分為勞動(dòng)合同簽訂、工資支付與福利保障、職工離職與勞動(dòng)關(guān)系解除、勞動(dòng)安全與職業(yè)健康、工會(huì)溝通與糾紛調(diào)解等5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示板塊。其中，勞動(dòng)合同簽訂和工資支付與福利保障板塊分別基于429起和353起案例分析提煉而成。

為確?！妒謨?cè)》內(nèi)容既“摳準(zhǔn)法條”又“接地氣”，蹲點(diǎn)小組還采取“實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)+法律專(zhuān)業(yè)”雙支撐的模式，邀請(qǐng)勞動(dòng)法領(lǐng)域律師深度參與并提供專(zhuān)業(yè)建議，確?！妒謨?cè)》內(nèi)容符合法律規(guī)范，適配園區(qū)企業(yè)用工實(shí)務(wù)場(chǎng)景。

福建華達(dá)（晉江）律師事務(wù)所鄭聰穎認(rèn)為，對(duì)于擁有5785家企業(yè)和超10萬(wàn)名職工的晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這本《手冊(cè)》致力于“防患于未然”，通過(guò)清晰的指引，企業(yè)有了規(guī)范用工的“明白紙”和“導(dǎo)航儀”，職工則有了維護(hù)權(quán)益的“避險(xiǎn)指南”。

泉州市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席韓衛(wèi)華表示，這場(chǎng)3小時(shí)的調(diào)解及其引發(fā)的系統(tǒng)性思考與行動(dòng)，展現(xiàn)出了“蹲點(diǎn)”機(jī)制的生命力。

據(jù)悉，蹲點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，蹲點(diǎn)干部幫助16名困難職工子女申請(qǐng)“金秋助學(xué)金”9.6萬(wàn)元；參與調(diào)解2起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，幫助職工追回欠薪0.8萬(wàn)元；為50名外賣(mài)配送員送上“微心愿”愛(ài)心禮包……