“沒想到為連隊(duì)裝滴灌、修路的建議，今天通過職代會表決變成連隊(duì)‘一號工程’！”日前，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市石總場泉水地五連職工代表曾凡明在畫完表決票后，難掩激動之情。

連日來，一場場程序規(guī)范、議題聚焦、富有實(shí)效的職工代表大會在八師石河子市基層連隊(duì)相繼召開。師市各級工會以“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)”為路徑，以規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推動基層民主管理工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)型。

高位推動繪就“規(guī)劃圖”

針對當(dāng)前師市企事業(yè)單位民主管理工作存在的建制不均衡、操作不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問題，兵團(tuán)和師市兩級工會精準(zhǔn)施策，下發(fā)《關(guān)于做好企事業(yè)單位民主管理建制工作的通知》（以下簡稱《通知》），為工會組織民主管理工作描繪了清晰的“規(guī)劃圖”。

《通知》明確了總體目標(biāo)：自2025年起，推動師市已建會企事業(yè)單位的職工代表大會和廠務(wù)公開兩項(xiàng)基本制度的建制率動態(tài)保持在86%以上。同時(shí)，對職工人數(shù)較多、治理結(jié)構(gòu)完善的公司制企業(yè)，提出了職工董事或職工監(jiān)事建制率逐步提升至90%以上的更高要求。這一目標(biāo)體系，不僅注重量的覆蓋，更追求質(zhì)的提升，體現(xiàn)了建制工作的高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求。

為落實(shí)好“規(guī)劃圖”，八師石河子市總工會“手把手”指導(dǎo)，同步下發(fā)“企事業(yè)單位（含基層連隊(duì)）職工代表大會實(shí)用操作手冊”。從流程步驟到請示、主持詞等，這份手冊如同一份詳盡的“施工圖”，將民主管理原則轉(zhuǎn)化為清晰的文本和具體的標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了基層單位“想開會但不會開”“想規(guī)范但不知如何規(guī)范”的困惑，為后續(xù)一系列示范性會議的召開奠定制度基礎(chǔ)。

打造可復(fù)制“標(biāo)準(zhǔn)樣板”

如何將紙面上的制度轉(zhuǎn)化為基層生動的實(shí)踐？八師石河子市總工會通過“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)”，打造一批標(biāo)桿，讓各連隊(duì)、各單位學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

10月29日，石總場泉水地五連第九屆職代會第一次會議率先打造樣板。會議全程嚴(yán)格遵循規(guī)范議程，與會代表聽取了單位行政工作報(bào)告及各項(xiàng)需經(jīng)職代會審議審查的事項(xiàng)報(bào)告。會議的核心環(huán)節(jié)在于圍繞職工最關(guān)心的6項(xiàng)具體議題進(jìn)行的集中討論。

10月30日，149團(tuán)七連第五屆職代會第二次會議召開。此次會議在議程設(shè)置、表決程序等方面的實(shí)踐，為全團(tuán)其他連隊(duì)提供一套行之有效的工作模板。作為另一個示范單位，133團(tuán)11連工會召開第六屆職代會第二次會議，將標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿始終。這次會議的成功舉辦，為其他連隊(duì)工會提供規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的全流程指導(dǎo)，促進(jìn)職代會制度在團(tuán)場各級工會有效落實(shí)。

3個“標(biāo)準(zhǔn)樣板”連隊(duì)，共同完成兵團(tuán)和師市兩級工會“規(guī)范”與“實(shí)效”兩大任務(wù)，將《通知》精神和操作手冊轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實(shí)踐成果，形成輻射效應(yīng)。

構(gòu)建多層次民主管理格局

《通知》提出，要豐富班組民主管理、協(xié)商懇談、民主議事等補(bǔ)充形式，意味著師市工會民主管理從依賴職代會這“一條腿走路”向構(gòu)建多層次民主管理體系邁進(jìn)。

天業(yè)集團(tuán)摸索出“3+X”民主管理工作模式，即在職代會、廠務(wù)公開、職工董事3項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，每年開展“1+8黨員聯(lián)系群眾”、領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、職工座談會、基層書記（主席）接待日、黨團(tuán)組織進(jìn)宿舍等活動超千次，推行“三必知”“四必談”“五必訪”的“345”職工家訪工作法，每年走訪職工家庭千余戶。這些形式多樣的民主管理方法與3項(xiàng)主要民主管理制度有效銜接、相互促進(jìn)，形成推進(jìn)企業(yè)民主管理工作的合力。

此外，天富集團(tuán)建立覆蓋全員的技能等級評定與晉升通道，通過班組建設(shè)助力職工成長成才，根據(jù)技能水平和工作業(yè)績認(rèn)定等級，培育企業(yè)級工匠、班組技術(shù)骨干，實(shí)現(xiàn)技能與崗位匹配、貢獻(xiàn)與薪酬掛鉤。這種“主干+分支”相結(jié)合的體系設(shè)計(jì)，構(gòu)建起全方位民主管理格局。