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工人日報 2025年11月24日 星期一

【時事觀察】貝倫氣候大會堅定全球減排信心

畢振山
《工人日報》(2025年11月24日 08版)

盡管經(jīng)歷了“加時賽”,貝倫氣候大會還是達成了名為《全球動員 團結(jié)協(xié)作應對氣候變化挑戰(zhàn)》的政治文件。這份文件涵蓋多方面內(nèi)容,表明了全球共同應對氣候變化的決心。有分析人士認為,當前全球減排面臨多方挑戰(zhàn),貝倫氣候大會達成的諸多成果為未來的氣候治理提供了支持,也堅定了全球減排控溫的信心。

當?shù)貢r間11月22日,經(jīng)歷“加時”的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)第三十次締約方大會(COP30)在巴西貝倫落下帷幕。大會達成了名為《全球動員 團結(jié)協(xié)作應對氣候變化挑戰(zhàn)》的政治文件,其中涵蓋減緩、適應、資金、國際合作等多方面內(nèi)容。文件指出,到2035年,富裕國家應將其提供的資金增加兩倍,以幫助其他國家應對氣候變化。文件還要求探討貿(mào)易壁壘與清潔能源技術使用的關系。

《公約》秘書處執(zhí)行秘書斯蒂爾表示,這次大會說明全球希望通過合作應對氣候變化,會議達成的文件宣告,全球向低排放和氣候韌性社會的轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn),是未來大勢所趨。

在《巴黎協(xié)定》達成10周年之際,貝倫氣候大會達成上述文件具有重要意義。

貝倫氣候大會召開之前,國際社會對大會寄予厚望。此次大會不僅關系《巴黎協(xié)定》規(guī)定的控溫目標能否進一步落實,也將匯集各國提交的新一輪國家自主貢獻目標。此外,過去兩屆氣候大會所達成的成果如何細化,也是貝倫大會的重要內(nèi)容。例如,2024年巴庫氣候大會確定,到2035年發(fā)達國家每年至少募集3000億美元及全球每年至少募集1.3萬億美元的資金,用于支持發(fā)展中國家氣候行動;2023年迪拜氣候大會確定要減少化石燃料的使用等。

然而,大會一開始就表現(xiàn)出“冷熱不均”的態(tài)勢。東道主巴西為體現(xiàn)對氣候問題的重視,臨時將首都遷至貝倫。而作為歷史累計溫室氣體排放量最多的國家,美國卻首次拒絕派高級別代表參加大會。美國政府此前還宣布退出《巴黎協(xié)定》。大會舉行期間,各方在多個議題上充滿分歧,導致大會議程推進艱難。

在此情況下,中國展現(xiàn)負責任態(tài)度,堅持多邊主義,在“中國角”舉辦系列邊會,最終推動大會取得多項成果。例如,大會繼續(xù)堅持共同但有區(qū)別的責任原則,在氣候多邊進程中首次納入反對單邊措施的相關機制,以及堅持國家自主貢獻制度等。中國和一些全球南方國家一道,成為減排控溫、能源綠色轉(zhuǎn)型的積極推動者。

有分析人士認為,從2015年《巴黎協(xié)定》達成至今,每一屆氣候大會實際上都經(jīng)歷了艱難的討價還價過程。各國具體情況不同意味著共識的達成需要時間,而政府換屆、經(jīng)濟形勢等因素也會影響各國在氣候變化問題上的立場。在不斷的反復和談判中,10年來全球應對氣候變化的形勢依然嚴峻。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近日發(fā)布的《2025年排放差距報告》,即使各國全面落實目前已有的國家自主貢獻承諾,本世紀全球變暖的幅度預計也將達到2.3至2.5攝氏度,超過《巴黎協(xié)定》設置的2攝氏度目標。此外,發(fā)達國家此前作出的到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元資金以應對氣候變化的承諾,至今也尚未兌現(xiàn)。

目前,美國政府已經(jīng)決定加大化石燃料的開采,一些國家也拒絕制定淘汰化石燃料的時間表。歐盟計劃2040年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減少90%,但在一些歐盟成員國中,應對氣候變化已經(jīng)不是優(yōu)先議程,能源轉(zhuǎn)型讓位于經(jīng)濟增長。此外,一些發(fā)展中國家雖然有意減少碳排放,但缺乏相應的資金和技術。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在貝倫氣候大會上表示,希望大會能夠開啟加速發(fā)展和落實行動的十年。頻繁出現(xiàn)的極端天氣不斷警告世人,應對氣候變化已經(jīng)刻不容緩。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都應該承擔起相應的責任,尤其是發(fā)達國家應率先大幅減排,并積極兌現(xiàn)資金承諾,幫助發(fā)展中國家推進氣候行動。只有各國共同努力,協(xié)調(diào)行動,才能共建美好的未來。

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