【時事觀察】西非緣何陷入緊急狀態(tài)
西非國家經(jīng)濟共同體(西共體)近日表示,西非地區(qū)目前處于緊急狀態(tài),且西非的人道主義狀況正在惡化。在此之前,西非一些國家政局出現(xiàn)動蕩。有分析人士認為,西非面臨的挑戰(zhàn)與反恐形勢嚴峻、經(jīng)濟增長緩慢有關(guān),在此情況下,西非國家需要加強合作和一體化,非洲的一些地區(qū)組織與國際社會也急需向西非國家提供援助。
當(dāng)?shù)貢r間12月9日,在尼日利亞首都阿布賈舉行的西共體第55屆調(diào)解與安全理事會部長級會議上,西共體委員會主席奧馬爾·圖雷說,近期多起事件顯示西非地區(qū)安全環(huán)境正在迅速惡化,西共體成員國“平均風(fēng)險等級處于高位”,“我們的共同體正處于緊急狀態(tài)”。
圖雷列舉了當(dāng)?shù)孛媾R的一些風(fēng)險因素,包括軍事干預(yù)持續(xù)存在,恐怖分子和犯罪網(wǎng)絡(luò)擴大等。他還援引聯(lián)合國難民署數(shù)據(jù)稱,截至2025年10月,西非地區(qū)約有760萬人被迫流離失所。
在西共體看來,一些國家政局不穩(wěn)是西非狀態(tài)緊急的直接原因。
就在12月7日,作為西共體成員之一的貝寧發(fā)生未遂政變。西共體當(dāng)天發(fā)表聲明,譴責(zé)政變企圖違反貝寧憲法。7日晚,西共體又宣布將向貝寧派遣部分武裝力量。這支部隊由來自尼日利亞、塞拉利昂、科特迪瓦和加納的軍隊組成。
而在11月26日,幾內(nèi)亞比紹武裝部隊發(fā)表聲明稱,軍方已“全面掌控”國家權(quán)力,以應(yīng)對“部分政治人士企圖破壞國家穩(wěn)定的行為”。幾內(nèi)亞比紹高級軍官奧爾塔·因塔阿11月27日宣誓就任該國過渡總統(tǒng)。非洲聯(lián)盟(非盟)此后發(fā)布公報稱,決定暫停幾內(nèi)亞比紹的成員資格,直至該國恢復(fù)憲法秩序為止。
事實上,西共體當(dāng)前的緊急狀態(tài),是西非地區(qū)近些年所面臨多重挑戰(zhàn)的一個縮影。
西共體成立于1975年,旨在促進西非地區(qū)一體化,加強各成員國之間的經(jīng)濟、社會和文化聯(lián)系等。今年1月,布基納法索、馬里和尼日爾退出西共體后,西共體還有12個成員國,分別是貝寧、多哥、佛得角、岡比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、科特迪瓦、利比里亞、尼日利亞、塞拉利昂和塞內(nèi)加爾。
由于歷史和自然條件所限,西共體一些成員國經(jīng)濟發(fā)展水平落后,在世界范圍內(nèi)屬于低收入國家。與此同時,西非一些國家還位于薩赫勒地區(qū),這一地區(qū)長期以來受恐怖主義滋擾,反恐形勢嚴峻。2014年以來,薩赫勒五國組建聯(lián)合反恐部隊,法國也在薩赫勒地區(qū)展開反恐行動,但該地區(qū)的反恐形勢未見明顯好轉(zhuǎn)。今年以來,作為西非第一大經(jīng)濟體的尼日利亞遭受了300余次極端組織的襲擊。
在此情況下,從2020年開始,馬里、布基納法索和尼日爾相繼發(fā)生軍事政變。這三國要求法國撤軍,組建新的“薩赫勒國家聯(lián)盟”,并最終于今年1月正式退出西共體。這對于西非一體化進程來說無疑是一個挫折。
今年6月,塞拉利昂總統(tǒng)比奧接任西共體主席。比奧當(dāng)時表示,西非地區(qū)正處在“十字路口”,面臨恐怖主義、政治不穩(wěn)、跨國有組織犯罪等挑戰(zhàn)。有媒體統(tǒng)計,過去10多年里,西共體成員國有一半發(fā)生了政變或未遂政變。
有分析人士認為,對于西非國家來說,擺脫當(dāng)前危機的最主要途徑還是要實現(xiàn)發(fā)展。經(jīng)濟落后會導(dǎo)致政治不穩(wěn),也為恐怖主義滋生提供土壤。例如,幾內(nèi)亞比紹就是聯(lián)合國認定的最不發(fā)達國家之一。目前,尼日利亞、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾和加納的經(jīng)濟發(fā)展較快,但其他西非國家仍面臨經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一等挑戰(zhàn)。
恐怖主義和極端主義危害社會穩(wěn)定,造成大量民眾流離失所。為此,西非國家應(yīng)加強合作,加大反恐的投入和力度。今年3月,西共體啟用一支待命部隊,以打擊恐怖主義和跨國犯罪。非盟也應(yīng)該在幫助西非反恐方面發(fā)揮更大作用。
值得注意的是,西非的穩(wěn)定和發(fā)展還受到外部因素的影響。盡管法國從西非多國撤軍,但法國在經(jīng)濟方面仍對西非有一定影響力。與此同時,美國也試圖加大對西非國家的影響。不過,西非國家需要的不是干涉和掠奪,國際社會應(yīng)在助力西非國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面下功夫。



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