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海南省?？谑行阌^(qū)海秀鎮(zhèn)水頭村總人口約1.8萬，其中外來人口有1.6萬，多為務工人員。當?shù)赝ㄟ^“百事幫、千家訪、萬家和”的工作方法，對這個外來人口集中的城中村進行有效治理，實現(xiàn)了“留人、留心、留業(yè)態(tài)”。

冬日陽光透過枝葉灑進小院，墻上的卡通圖案在光影中顯得格外生動。海南省?？谑行阌^(qū)海秀鎮(zhèn)水頭村的兒童服務之家里，老師呂月存正為孩子們準備手工材料。見到記者，她熱情地介紹起孩子們的作品：“我們常結合節(jié)氣開展活動，比如立秋時帶孩子們?nèi)ス珗@里觀察自然，立冬時一起創(chuàng)作主題手工作品?！?/p>

對老?？谌藖碚f，水頭村是外來人口最集中的城中村之一。據(jù)統(tǒng)計，該村總人口約1.8萬，其中外來人口就有1.6萬，多為務工人員。面對如此人口結構，這個村子卻通過有效治理，實現(xiàn)“留人、留心、留業(yè)態(tài)”。

“圍繞精準服務、業(yè)態(tài)升級與平安家園建設三大重點，我們推行‘百千萬’工作法，即‘百事幫、千家訪、萬家和’，全力提升居民幸福感?！焙Ｐ沔?zhèn)三級主任科員王湘翔介紹，三年來，水頭村12345熱線辦理量從271件降至189件，一次性辦結率從79%提高至95%，群眾滿意率達到100%。

關注流動兒童成長需要

下午4點半，兒童服務之家門口漸漸熱鬧起來，不少家長帶著孩子前來活動。居民陳女士說：“小兒子白天常來這兒玩，大女兒放學后也喜歡過來學畫畫，讓我們省心不少?！边@里已成為許多像陳女士這樣的外來家庭常來的地方。

“通過問卷調(diào)查，我們了解到村里很多務工人員都帶著孩子生活?！贝妩h支部書記、村委會主任陳妹說。去年8月，水頭村創(chuàng)建了海南省首個流動兒童服務之家。全村3000余名兒童的成長需求，成為“留心”工作的重要抓手。

針對不同年齡段孩子的需求，服務之家設置閱讀區(qū)、觀影區(qū)、活動區(qū)和學習區(qū)四大功能區(qū)。目前已舉辦護苗宣傳、公益手工、兒童生日會等活動80余場，累計服務兒童超5000人次；開設的春秋季公益課堂及暑期托管班，既培養(yǎng)孩子興趣，也緩解了假期看護難題，已有420余人次受益。

村里還主動走訪，幫扶困難家庭。陳妹提道：“村里有一位離異父親，獨自帶著兩個孩子生活。他外出打工時，孩子只能被反鎖在家，居住環(huán)境也比較差?！钡弥闆r后，村委會組織志愿者上門幫扶。起初，這位父親對陌生村民還有些防備，電話也不接。直到感受到村里的真誠，他才逐漸打開心扉。

此外，水頭村的“愛心媽媽”經(jīng)常上門幫著收拾房屋、照護孩子等，村委會也聯(lián)系愛心企業(yè)幫助添置了上下鋪、書桌等，兩個孩子也開始常來兒童服務之家。呂月存說：“我們既教小女孩扎頭發(fā)，也引導她們學習生活常識和簡單家務?！?/p>

便民服務精準覆蓋每家每戶

在工作人員帶領下，記者沿水頭村主干道前行。一處岔路口附近，不到百米就有三所幼兒園，沿街診所、餐館、超市、五金店林立。幾家“24小時營業(yè)”的招牌，透射出這里的活力與煙火氣。

來自內(nèi)蒙古的于淑平12年前來此開辦東北飯店，她說：“剛來的時候，交通不太方便，店鋪也少。”讓她決心留下的是村里的溫暖：“從2014年起房租就一直沒漲，有困難在村里總能得到幫助?！睋?jù)了解，該村“樓長”黃女士連續(xù)3年為殘疾兒童家庭每月減免房租100元。

據(jù)了解，村內(nèi)現(xiàn)有11家企業(yè)、505家商鋪，業(yè)態(tài)豐富。村“兩委”干部牽頭建立商企聯(lián)系人機制，推行“四包一”服務模式，每月上門收集商家訴求，已現(xiàn)場解決商鋪門前亂停車、管道排水等問題208件。

近年來，該村構建了“支部抓總、小組負責、單位協(xié)同、‘樓長’管理”的四級治理體系，使便民服務精準覆蓋每家每戶。由房東擔任“樓長”，參與日常管理。“這里鄰里互助的氛圍特別濃?！蓖跸嫦杼岬揭粋€暖心事例：一位70多歲的租客摔倒后行動不便，子女不在身邊，房東和網(wǎng)格員主動照顧其起居，直到老人康復。

據(jù)悉，8名村“兩委”干部帶領66名黨員和村民代表，聯(lián)系645名出租房“樓長”，并組建了“益童薈”便民服務隊、“愛心媽媽”志愿服務隊等隊伍，吸引858名具備水電維修、義診義剪、臨時照護等技能的村民參與服務。

村民共享融入治理成果

村中心的一家老爸茶店，是本地人與外來者喝茶聊天的常聚地。一杯茶，三兩個好友，可以閑坐大半日。陳妹笑言：“老爸茶店成了溝通的橋梁，再大的矛盾，往往一杯茶下肚也就化解了?！?/p>

針對更日常、更深入的村務工作，水頭村實行“人在格中走，事在格中辦”模式，今年已就地化解鄰里糾紛87起。

“晚上散步有保安隊員巡邏，有急事隨時有人幫忙，住在這兒特別踏實。”這是村民對水頭村平安建設的普遍評價。村里推行“兩幫一?！惫ぷ鳈C制，10名保安隊員24小時輪值，消防工作站定期組織應急演練，已成功處置多起廚房失火、兒童落水等險情。

此外，村里創(chuàng)新推行出租房“信用積分+星級”管理制度，對645名“樓長”按信息上報、安全管理等指標進行季度考核。通過“雪亮工程”實時監(jiān)控，民警、聯(lián)防隊員和網(wǎng)格員聯(lián)動處置，2025年糾紛求助警情同比下降18%，偷盜率下降15%，實現(xiàn)命案零發(fā)生，讓平安成為最普惠的民生福祉。

不漲租金、靈活收租、反哺惠民……2025年，水頭村集體新增收益預計達197.955萬元，全年總收入預計達787.655萬元，較去年增長33.57%。2024年至2025年，村集體共投入144.79萬元用于基礎設施維修、兒童服務之家運營、代繳村民養(yǎng)老保險等民生項目，實現(xiàn)集體與群眾共贏。

積極組織文化交流活動，幫助外來人員了解本地習俗；鼓勵本地居民與外來家庭結對互助，在日常生活中傳遞溫暖；同時協(xié)調(diào)資源提供就業(yè)機會與技能培訓，助力他們更好站穩(wěn)腳跟……一件件民生實事、一項項發(fā)展舉措、一個個平安成果，讓這個外來人口占比超88%的城中村發(fā)展更有力度、幸福更有質(zhì)感。