黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面戰(zhàn)略部署，明確提出強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，并將“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”“大力提振消費(fèi)”列為關(guān)鍵舉措。工人階級是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的主力軍，其生產(chǎn)積極性的充分調(diào)動與消費(fèi)潛能的持續(xù)釋放，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)。

作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，中國工會擁有廣覆蓋的組織體系，具備每年直接引導(dǎo)和服務(wù)超4000億元職工福利資源的強(qiáng)大能力，在貫通生產(chǎn)與消費(fèi)、對接社會資源與職工需求、提升職工生活品質(zhì)方面，具有不可替代的組織優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)。深入貫徹落實四中全會精神，要求工會組織自覺站位全局，將服務(wù)職工與服務(wù)國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，在激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力中展現(xiàn)新作為，系統(tǒng)構(gòu)建起服務(wù)職工美好生活與賦能國內(nèi)大循環(huán)相互促進(jìn)、同頻共振的新格局。

立足組織體系優(yōu)勢，筑牢促消費(fèi)、穩(wěn)內(nèi)需的職工陣地

將工會工作深度融入擴(kuò)大內(nèi)需國家戰(zhàn)略，具有堅實的理論邏輯和現(xiàn)實必然性。

第一，這是踐行以人民為中心的發(fā)展思想在工會領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。提升職工生活品質(zhì)，本身就是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。工會通過系統(tǒng)性服務(wù)滿足職工對美好生活的向往，有助于創(chuàng)造有效需求、提振消費(fèi)信心。

第二，這是將工會組織獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的必然要求。工會體系具備“縱向到底、橫向到邊”的組織剛性、深入基層一線的觸達(dá)能力以及源于工人階級的天然公信力，在政策傳導(dǎo)、需求匯聚、資源整合等方面具有市場機(jī)構(gòu)和單一政府部門難以比擬的優(yōu)勢，是彌補(bǔ)“市場失靈”與延伸“政府之手”的獨(dú)特樞紐。

第三，這是破解釋放內(nèi)需潛力深層次障礙的現(xiàn)實路徑。當(dāng)前制約消費(fèi)的因素，既包括收入預(yù)期不穩(wěn)、公共服務(wù)短板等“硬約束”，也包括優(yōu)質(zhì)供給識別難、權(quán)益保障成本高等“軟障礙”。工會恰恰能夠在穩(wěn)定勞動關(guān)系、反饋民生需求、強(qiáng)化維權(quán)保障等多個維度協(xié)同發(fā)力，為推動內(nèi)需擴(kuò)容提質(zhì)提供系統(tǒng)支撐。

聚焦供需良性互動，構(gòu)建雙向循環(huán)樞紐

工會服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的核心功能，應(yīng)向“需求聚合—供給牽引”的雙向“生態(tài)構(gòu)建”轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)揮三大樞紐作用。

一是打造規(guī)?；?、精準(zhǔn)化的“需求聚合樞紐”。依托280多萬個工會基層組織，工會能夠?qū)|萬職工在生活服務(wù)、文化消費(fèi)、技能提升等方面的分散需求，通過數(shù)字化平臺和集體協(xié)商機(jī)制，聚合為清晰、穩(wěn)定、規(guī)?；摹靶枨笥唵巍保扔兄跒槁毠幦「鼉?yōu)價格與更高品質(zhì)的服務(wù)，也能向市場傳遞明確的需求信號。例如，推動節(jié)日福利采購從企業(yè)分散決策轉(zhuǎn)向基于職工需求的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化采購，本身就是對消費(fèi)品市場的有效牽引。

二是打造創(chuàng)新孵化與品質(zhì)甄選的“供給牽引樞紐”。工會應(yīng)主動引導(dǎo)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面，圍繞“一老一小”、文旅康養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)等職工關(guān)切領(lǐng)域，通過“公益伙伴計劃”設(shè)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以項目化方式引導(dǎo)社會資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。另一方面，依托緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢，建立“工匠創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺”，為一線技術(shù)創(chuàng)新提供應(yīng)用場景和市場驗證；通過工會采購渠道定向支持國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌、地方特色產(chǎn)品及創(chuàng)新型中小企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。

三是打造信任賦能與權(quán)益保障的“環(huán)境優(yōu)化樞紐”。工會應(yīng)充分發(fā)揮公信力優(yōu)勢，強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保障，將法律援助體系延伸至消費(fèi)糾紛調(diào)處中，特別是在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、預(yù)付消費(fèi)、大宗消費(fèi)等高風(fēng)險環(huán)節(jié)為職工提供專業(yè)支持，降低維權(quán)成本。同時，建立基于職工評價的服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證與監(jiān)督體系，對接入工會服務(wù)平臺的商家實施信用管理和退出機(jī)制，以工會信用支持職工消費(fèi)。此外，推動落實帶薪休假等制度，通過集體協(xié)商建立健全職工收入增長與企業(yè)效益聯(lián)動機(jī)制，從根本上穩(wěn)定職工消費(fèi)預(yù)期。

創(chuàng)新實施路徑，構(gòu)建數(shù)字化賦能的工會服務(wù)生態(tài)圈

實現(xiàn)上述功能，必須持續(xù)推進(jìn)模式與路徑創(chuàng)新，核心是構(gòu)建數(shù)字化驅(qū)動、生態(tài)化協(xié)同、市場化運(yùn)作、普惠化共享的現(xiàn)代工會服務(wù)生態(tài)圈。

一是夯實數(shù)字化基礎(chǔ)，建設(shè)“智慧工會”數(shù)據(jù)中臺。在依法合規(guī)和嚴(yán)格保護(hù)隱私的前提下，整合會籍管理、服務(wù)申請、消費(fèi)記錄與訴求反饋等數(shù)據(jù)，構(gòu)建職工需求動態(tài)畫像，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)匹配。同時，形成反映民生需求與消費(fèi)趨勢的“社會溫度計”，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。

二是打造實體服務(wù)節(jié)點，升級“服務(wù)綜合體”網(wǎng)絡(luò)。推動現(xiàn)有幫扶中心、文化宮、療養(yǎng)院、工會驛站等實體陣地系統(tǒng)升級為線上線下融合的“職工服務(wù)綜合體”，使其成為需求采集的前哨、資源對接的窗口、社群活動的中心，構(gòu)建覆蓋全國、功能復(fù)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三是創(chuàng)新市場化機(jī)制，實現(xiàn)“公益與市場”雙輪驅(qū)動。合理界定公益性與市場化服務(wù)邊界，基礎(chǔ)性服務(wù)堅持公益屬性；品質(zhì)化、個性化服務(wù)探索“工會引導(dǎo)、市場運(yùn)作、職工受益”模式?？商剿鲗⒉糠止?jīng)費(fèi)或互助基金以“社會影響力投資”形式投入普惠性養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域，補(bǔ)齊民生短板，培育市場生態(tài)。

四是深化社會化協(xié)同，構(gòu)建“伙伴式”資源聯(lián)盟。加強(qiáng)同政府部門、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)秀企業(yè)、社會組織和金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)作，通過發(fā)布“職工品質(zhì)生活需求白皮書”、聯(lián)合舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動、共同制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，整合各方資源，形成服務(wù)職工、激活內(nèi)需的強(qiáng)大合力。

黨的二十屆四中全會為工會工作開辟了新的戰(zhàn)略空間。各級工會組織必須立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，以戰(zhàn)略眼光審視和發(fā)掘自身所蘊(yùn)含的組織能量與市場價值。通過系統(tǒng)推進(jìn)功能重塑與路徑創(chuàng)新，工會將在服務(wù)億萬職工邁向共同富裕的過程中，成為牽引供給升級、催化內(nèi)需釋放、潤滑經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要社會力量，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢堅實的民生基礎(chǔ)與市場基礎(chǔ)。

（作者為中國工運(yùn)研究所所長）